谈大局意识

　　水务要服务于全市经济社会发展

　　记者：改革开放三十年来，伴随着深圳的快速发展，深圳水务也由小到大，由弱到强，不仅基本解决了深圳这个严重缺水城市的水源供应保障问题，还在防洪排涝、河道治理、水土保持、涉水事务管理等方面都取得了显著的成绩，为全市经济社会的快速发展提供了坚强的水支撑。面临深圳的新一轮发展，水务工作如何融入到全市发展的大局当中去？

　　张绮文：古往今来，古今中外，水与城市的发展兴盛息息相关。水既是生存之命脉，也是城市的灵气之所在。作为一个资源型缺水城市，深圳三十年快速发展进程中，更是深深地刻下了水的烙印。从兴建境外引水工程解决饮用水源问题，到开展河道治理消除洪涝灾害，再到加大水土流失治理恢复城市绿妆、加大水污染治理营造人水和谐空间，水务发展的每一项业绩都与深圳的城市发展直接相关。所以说，水务从来都是全市的水务。我们不能为水务而水务，要跳出水务看水务。要增强责任意识，创新思路，勇于担当，把水务工作自觉地融入到服务全市经济社会发展的大局当中去。

　　深圳当前的发展大局是什么？就是要围绕“一区四市”建设和加快转变发展模式这条主线，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，努力当好新时期推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

　　围绕这个大局，全市水务工作也要加紧调整转型，加快创新发展，加力服务民生。在水源工程建设、水资源供应保障和科学调度高效管理上下功夫，在水污染治理上敢于“啃硬骨头”，在城市三防、防灾减灾体系建设上高标准、补不足，在水土保持、水库水源工程安全上加强监管、更上层楼，在雨洪资源利用、节水型城市（社会）建设上大胆创新，着力推进污水资源化，加大再生水的利用，推进节水防污型社会建设，全力打造“低碳水务、安全水务、民生水务、效益水务”，全面建设现代水务体系，严格水资源管理，用清洁用水营造健康世界，保障可持续发展。

　　要把眼光放得更长远一些。正所谓人无远虑，必有近忧，我们要考虑到今后十年、二十年的事情。人家说你能干十年、二十年吗？那肯定不能，但是我不能只考虑我自己。

　　在当前和今后一段时期，我市水务工作要以科学发展观为指导，顺势而为，积极作为，统筹抓好水资源、水安全、水环境治理工作，努力建设与我市经济社会发展要求相适应的“安全、高效、民生、低碳”的现代水务体系，在服务经济发展、服务社会进步、服务民生改善等方面发挥水务工作应有的作用。

　　具体来说，一是要根据深圳发展定位的要求，构建与“一区四市”相适应的现代水务体系，不断拓展水务工作的服务功能，建立可持续发展的现代水务新格局；二是要坚持科学发展，落实最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会（城市）建设；三是高度重视供水安全问题，加强战略研究和规划，建立与深圳长远发展相适应的水资源保障体系；四是要进一步推进民生水务建设，加快特区内外水务基础设施的均衡发展，扎实推进水污染综合治理，实现人水和谐，生态宜居；五是建设、管理并重，以完善水务管理体制机制为重点，全面推进水务法治建设和水务行业能力建设；六是要积极应对气候变化和突发公共事件，加快建立与现代城市发展相适应的防灾减灾体系，为深圳的可持续发展提供更加安全和谐的环境。

　　谈低碳水务

　　加大雨洪利用 节水也是防污

　　记者：当前，我市着力加快发展模式转变，建设低碳深圳，打造生态文明城市，当好科学发展、社会和谐的排头兵。作为城市发展的一个重要组成部分和支撑力量，致力于建设现代化水务的深圳水务也应大有作为。

　　张绮文：今年“世界水日”和“中国水周”的宣传主题分别是“清洁用水，健康世界”、“严格水资源管理，保障可持续发展”，可以说，都紧紧围绕着水资源的高效、循环集约利用做文章，倡导的都是低碳生活、低碳水务的概念。

　　什么是低碳水务？我认为至少体现在三个方面。一是传统水资源的高效、集约利用；二是非传统水资源的开发利用；三是节水型社会建设的理念和实践。

　　目前，我市非传统水资源开发利用还比较滞后。地下水、中水、雨水、污水等非传统水资源的开发利用尚未完全纳入全市水资源配置体系，在居民用水结构中所占的比例很小，特别是中水利用、污水回用、雨水利用等指标与目标值差距较大，相关设施的规划滞后，法规建设基本处于空白。

　　由于境外引水受条件限制，东江沿线经济社会发展自然也会加大对东江取水的需求，最切实可行的就是充分利当地雨洪资源。在雨洪资源、中水资源和海水淡化资源等非传统水资源的开发利用方面，我们也可以大胆探索、勇于尝试开辟东江水资源、本地水库水资源之外的第三水源，处理好了，不仅有助于解决水资源短缺问题，提高深圳的供水安全，也可为低碳社会建设添光加彩，有助于深圳建设成为资源节约型、环境友好型的和谐社会。新加坡、德国、日本等五大洲的４０多个国家和地区广泛采用雨洪利用技术，国内的北京、天津、大连等城市已经开展试点。

　　雨洪利用是一种环保型本地水资源开发利用方式，而深圳降水量丰富，多年来的平均降雨量为１８３０毫米，多年来平均径流总量也达到了１９．３７亿立方米，丰水年可达２７．５８亿立方米，而我市目前的年利用雨洪总量仅５．２６亿立方米，约占多年平均水资源量的２７．２％左右。也就是说，深圳每年有逾１４亿立方米的雨洪资源白白流失，有待开发，实施雨洪利用比较适宜。目前，我市城区雨洪利用已起步。下一步，将大力推广利用再生水等非传统水资源。抓好大运中心、南山区商业文化中心区、侨香村等再生水利用和光明新区低冲击开发雨水综合利用试点项目。研究再生水利用管网布局规划，着力提高再生水利用水平。

　　节约用水也就减少了污水排放，所以说，建设节水型社会也是低碳社会建设的重要内容。我市自启动节水型城市（社会）创建工作以来，成效明显，全社会节水意识大大增强，创建节水型城市自评得分９１分，节水型社会建设试点中期评估结果位列全国参评城市首位，成为水务工作的亮点。今年，我市将启动国家节水型城市申报工作，同时加强对重点用水行业、用水大户和建设项目的节水监管，完善计划用水管理信息系统，加快普及节水器具，继续开展节水型企业（单位）创建工作，力争顺利通过国家节水型城市考核验收，为低碳水务、低碳城市建设作贡献。

　　谈安全水务

　　原水保障能力由２０天提高到三个月

　　记者：目前正在肆虐西南五省区的旱情对我们是一个警醒。同时，深圳又是一个滨海城市，受海洋性气候影响，城市遭受风雨影响频次多，如何确保城市防灾减灾安全也是对我们水务的一个考验。此外，深圳引水工程横跨深、莞、惠三地，工程线路长达百余公里，如何确保引水工程和全市饮用水库安全，也是一个严峻的问题。

　　张绮文：打造安全水务，主要有三方面任务。一是建立完善的水源供输配网络，形成“长藤结瓜”之势，确保供水安全；二是建立防灾减灾保障体系，确保度汛防风安全；三是提高水库、大坝、水源水质的突发事件应急应变能力，确保运行安全。

　　深圳是个资源型缺水城市，上世纪９０年代初还出现过全市性水荒，生产、生活和市政用水全面告急。到目前，我市水资源调蓄能力尚不能满足城市可持续发展的战略需求，现有水源保障能力仅能满足２０天左右。为确保全市的供水安全，我市大力加强城市水资源保障工程建设，并坚持开源节流并举、外引内蓄并重、开发保护并进的水资源开发利用战略，基本建成了较为完善的水源工程网络体系。全市目前输水网络总长度超过３５８公里，东深、东江水源工程网络已覆盖全市９０％以上的区域，全市原水年供应能力已达１５．７３亿立方米，初步形成了双线双水源保障体系和较完善的引输水工程网络。此外，北线引水工程、梅林支线工程、笔架山支线工程、大工业区支线工程均已建成投用，东江水源工程二期今年也将投入使用大鹏半岛支线供水工程完成试通水坝光、盐田支线按计划推进；蓄水工程方面，近亿立方米库容的铁岗水库扩建工程按期完成投用，库容超亿立方米的公明供水调蓄工程、清林径引水调蓄工程，以及东涌水库建设等水源工程项目均按计划推进，预计全部建成后，我市原水保障能力将由目前的２０天提高到三个月左右。

　　防灾减灾保障体系建设方面，扎实做好防汛抗旱和防台风工作，确保城市安全和人民群众生命财产安全。继续完善防灾减灾基础设施建设，减少内涝面积；大力推进河流综合整治和防洪排涝基础设施建设，基本建成沙井河、衙边涌、公明、燕罗等骨干排涝泵站工程，完成七成左右小型水库除险加固工程建设任务。同时，积极推进深莞惠界河及跨界河流综合治理，确保如期完成三市《界河及跨界河综合治理计划》明确的各项工作任务，今年要确保汛期前全面完成深莞茅洲河界河段应急清淤清障工作。此外，强化日常管理，加强在建工程的监管，及时整改安全隐患，加强防洪排涝工程的运行管理，健全应急保障体系。

　　饮用水源安全管理方面。继续开展国家水资源综合管理试点城市创建，建设水资源调度管理和水库大坝风险调控示范工程，探索城市水资源综合管理的基本模式。严格水资源管理，加强水资源优化调度管理，保障城市发展用水。同时，加强水资源应急管理，健全饮用水源地水质和水生态预警机制，有效应对突发性供水安全事件。

　　谈民生水务

　　让市民用水舒心喝水放心赏水怡心

　　记者：全市三百余条河流均受到不同程度污染。此外，特区内外甚至同在特区内，用水价格、水压水质各不相同。河流何时能够重新变清，何时能够变成市民戏水赏水的平台？同在深圳屋檐下，何时能够享受到城市供水同城同网同价同质？

　　张绮文：的确，由于错接乱排、市政污水厂网不配套不完善等原因，我市水环境遭到了很大破坏。去年，在市委市政府的高度重视和超常规投入下，我市治河治污重点项目进展总体良好，建成了３座污水处理厂，建成了２００公里污水管道，建成了深圳水库排洪河综合整治、观澜河清湖段生态改造、坪山河滩湿地公园等河流综合治理工程，较好提升了相关区域的人居环境，治河治污工作取得了局部突破。

　　今年是我市河流污染治理的冲刺年，也是国家环保模范城市迎检之年。我们将继续全力以赴，抓主抓重，切实加快河流治理工程进度，力争全面完成治污保洁工程建设任务。其中，新洲河、福田河综合整治工程要争取全面完工，布吉河中上游段综合整治工程要完成过半工程量，龙岗河干流截污工程城区段要开工建设，要确保深圳河、布吉河特区段、龙岗河、坪山河水质年内有明显改善。要力争在２０１１年底前后，５８项重点治污工程全部建成投入使用，全市主要河流水质有根本性好转。

　　以此同时，我们将抓紧制定“十二五”市政排水设施建设和改造计划，加快配套设施建设，大力提高污水、污泥收集和处理能力，进一步提升水环境污染防治能力，避免河流水质经常性出现反复。

　　#p#副标题#e#为让老百姓用水舒心、喝水放心，我们将大力推进供水保障能力建设和城市供水管网改造工作，积极推动原水同城同网同价，积极应对冬春连旱的严峻供水形势，加强供水科学调度，协调推进坂雪岗水厂、光明水厂等抗旱保供水工程建设，保证龙华、坪山等重点缺水片区的原水供应。同时，以逐步实施生活饮用水质“新国标”为契机，将推进优质饮用水工程建设列为水务部门为民办实事工程，编制出台全市优质饮用水实施方案。指导协调特区外各区完成原农村股份公司范围内供水管网年度改造计划，督促各区和供水企业按计划完成供水管网改造任务。力争完成２３家村级小水厂的整合工作。继续开展水质督查，督促自来水厂对落后的生产工艺进行整改，加大二次供水的监督检查力度，保障市民饮用水安全。

　　谈效益水务

　　建管并重，加快提升水务科技化信息化水平

　　记者：现代水务的一个重要标志就是它的标准化、信息化程度以及管理的高效与否，它所体现出的综合效益高低直接表现在全市科学发展、可持续发展的水平上。

　　张绮文：深圳水务科技信息和标准化工作一直在积极推进。污水处理厂在线监测系统、北线引水工程自动化监控系统、铁岗与石岩水库水务信息化系统等四个重点项目进展顺利，城市供水水质信息管理系统完成竣工验收。下一步，将加快推进数字水务一期工程建设，建设水务数据中心，推进跨部门的原水、清水、污水资源信息资源整合，完善防洪减灾应急指挥系统，统筹开发全市水资源综合管理系统和水生态环境监测管理系统。结合水务工程建设和运行管理实际，加强重大水务科技问题研究。

　　此外，在潜心推进水务建设的同时，大力加强水务管理能力建设，建管并重，通过管理出效益，通过高效管理提高服务全市发展的水平。如何加强管理？深入推进依法依规依标准治水管水是一个路子。具体要采取六项措施。一要继续修订完善水务法规体系；二是要加大水行政执法力度；三是要深化行政审批制度改革，提高审批效率和质量；四是要深化水务标准化管理和改革发展工作，加快出台涉及民生的水务标准，完善水务标准化体系；五是要推动水务投融资体制改革；六是要继续强化依法理财，严格控制成本。

　　谈今年目标

　　确保完成政府投资２５．６亿元

　　记者：今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是检验水务事业五年发展成果的“收官”之年。今年，我们还将迎来深圳经济特区建立３０周年、市第五次党代会的召开。作为全市工作的重要组成部分，请问今年水务工作有哪些主要目标？

　　张绮文：今年是个重要的时间节点。做好今年的水务工作，具有特殊的重要意义。按照服务发展大局的要求，深圳水务今年主要目标是：完成水务工程政府投资２５．６亿元；水务管理、技术标准进一步健全，社会保障服务规范到位；原水供应能力达到１８．５亿立方米以上；新增制配水能力２５万立方米／天；万元ＧＤＰ水耗下降２％以上；新增污水处理能力１１１万立方米／天以上，城市污水集中处理率提高到８５％；水土流失面积下降５平方公里。

　　谈思想建设

　　人的状态决定工作成败和事业得失

　　记者：可以说，改革开放３０年来，深圳水务由当初水源严重不足、十洪九涝，到目前能以较强的水源供应保障能力、城市防灾减灾能力、涉水事务一体化管理效能，为全市发展持续提供了较强的水支撑，靠的是一代代水务人朴素务实不计较的干劲、狠劲和昂扬的斗志、积极作为的精神状态。面对新时期更加具有挑战性的水务工作，您对水务人在思想作风上有什么期望？

　　张绮文：人的状态不仅决定着具体工作的成与败，更影响着事业发展的得与失。无论是今年的工作，还是今后的发展，深圳水务的建设、管理，谋篇布局、规划落实关键在人，关键在于水务人保持着什么样的精神状态和工作作风。

　　今年年初，我市党政考察团赴京津沪考察后，三地大干快干、加速度发展的劲头，让代表团一行既震撼又振奋，既形成了莫大压力又激发了强大动力：只有再创深圳速度，才能再造特区辉煌。

　　水务事业的发展也是如此。当前，我们既要与发达城市、先进城市水务发展的对比中找差距、寻不足，同时也要进一步强化思想建设，强化作风状态，提起“精气神”，重振“当年勇”，以饱满的热情、昂扬的斗志、积极的状态投入水务事业，这不仅是党的建设和干部队伍建设的应有之义，更是确保完成今年工作任务和水务长期发展目标的坚强保证。

　　水是万物之源，水与社会经济发展及人类生存密切相关，水务工程功在当代，利在千秋，我们局党组要求全市水务系统，包括我在内，一要树立高度的历史责任感，珍惜、尊重、热爱水务工作；二要有良好的工作作风，务实、勤奋、缜密、团结；三要有昂扬向上的精神风貌、健康向上的心态和思想境界，不盲目、不攀比，有抗压能力；四要有爱岗敬业的精神，甘于做“小事”不怕做“难事”，主动谋“大事”四要注意学习，要练就“火眼金睛”，要提高驾驭复杂局面的能力；五要有抵制诱惑的自控能力，做到干干净净干事、清清白白做人。

　　“水务是全市的水务。不能为水务而水务，要跳出水务看水务。要增强责任意识，创新思路，勇于担当，把水务工作自觉地融入到服务全市经济社会发展的大局当中去。”

　　“围绕这个大局，通过建设‘低碳水务、安全水务、民生水务、效益水务’，构建现代水务体系，保障可持续发展和社会和谐稳定。”

　　“要把眼光放得更长远一些。正所谓人无远虑，必有近忧，我们要考虑到今后十年、二十年的事情。人家说你能干十年、二十年吗？那肯定不能，但是我不能只考虑我自己。”

　　在第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”之际，市水务局局长张绮文接受了本报记者的专访，就水务工作如何积极主动融入全市经济社会发展大局，如何通过全面建设“低碳水务、安全水务、民生水务、效益水务”，构建起支撑深圳科学发展、和谐发展的现代水务体系，如何加强水务干部队伍建设，畅谈思路和举措，描绘出风雨无忧、水清岸绿的深圳水务美好前景。

　　名词解释

　　“世界水日”“中国水周”

　　为缓解世界范围内水资源供需矛盾，１９９３年１月１８日，第４７届联合国大会作出决议，确定每年３月２２日为“世界水日”。１９８８年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部确定每年７月１―７日为“中国水周”。考虑到“世界水日”与“中国水周”主旨和内容基本相同，故自１９９４年始，把“中国水周”时间改为每年３月２２―２８日。

　　今年３月２２日是第十八届“世界水日”，宣传主题“清洁用水，健康世界”；３月２２―２８日是第二十三届“中国水周”。今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动宣传主题为“严格水资源管理，保障可持续发展”。