面对一个有较大污水排放的工业项目，九龙镇党委书记刘洪玉拿出“环保指南”，向客商解释由于项目不符合该镇工业发展规划，婉拒了投资意向。

　　刘洪玉所说的“ 环保指南” ，就是胶州市环保局刚出台的镇级工业产业环境管理指导意见。该意见从工业现状、环境问题、产业规划和环保措施等四个方面，为全市11个镇全都量身定制了环境保护规划。

　　记者从省环保局了解到，此举在全省还是首创。

　　胶州市环保局局长刘明县介绍，胶州工业企业分散于市、镇、村三级工业聚集区内，存在一定程度的无序发展、环境污染问题。同时，随着国家加快城镇化建设进程，污染企业有从城市向农村转移的趋势。“为了治理原有污染，同时防止新的‘ 污染下乡’，环保规划必需进一步下沉，设立工业环境管理红线，淘汰落后产能。”

　　以环保准入为杠杆，撬动镇级经济结构调整，引导产业往高端发展，是编制这个意见的又一个初衷。该市综合考虑各镇工业基础和环境承载力，明确了各镇的产业发展定位。对镇级政府来说，“环保指南”又成了“招商指南”。

　　“有了管理指导意见，一下子清楚该签什么项目，该重点发展什么产业了。”刘洪玉介绍，对于工业发展中存在的问题，九龙镇早就希望有个规范、可操作、符合实际的工业环境保护规划。去年10月，意见刚刚形成初稿，就被九龙镇运用到招商引资中。当年，该镇就依据意见婉拒了17 个不符合环保要求和产业规划的项目。

　　尝到“以环境准入引导产业调整”的甜头，九龙镇今年的环保投入将达到 3600万元，他们计划把工业聚集区的污水管网串联起来，连接到规划中的胶州湾产业新区污水处理厂。

　　省环保局有关人士认为，环保规划向镇级下沉，变事后审批为事前规定，有利于减少招商引资和经济发展中的盲目性。