环境保护部在近日召开的贯彻落实国务院节能减排工作部署电视电话会议上宣布，对污水处理设施、二氧化硫治理设施建设以及运行存在突出问题的地区和企业采取环评限批、停产整改等严厉的处罚措施，同时，对8个城市污水处理厂实行挂牌督办。此举表明了环境保护部在污染减排决战之年进一步加大监管力度，确保各地加快建设污染治理设施以及已建成的治污设施发挥作用，毫不松懈地落实中央决策部署、推进污染减排。

　　“十一五”节能减排是一场巨大的战役，今年则是决战之年。近期中央密集采取一系列节能减排政策举措，可以看做是对节能减排战役进入总攻阶段的总部署。4月28日，国务院召开常务会议，要求进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标；5月4日，国务院发布了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》；5月5日国务院又召开全国节能减排工作电视电话会议，要求各地必须进一步增强紧迫感和责任感，采取强有力、见效快的措施，确保目标实现。5月13日，国家发改委、环境保护部等10部门发布抑制产能过剩和重复建设意见，紧接着，国家发改委等部门还发出通知，取消对高耗能企业的优惠电价。这一系列举措是对节能减排工作的升温加压，表明了中央实现节能减排目标的决心是坚定不移的。

　　中央之所以密集出台政策措施，在于增强各地推进节能减排的压力和动力。2009年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38％，与20％的节能目标仍然有较大差距。当前，离实现节能减排目标的最后期限还有七八个月，时间很紧迫。同时，在后金融危机时期，节能减排出现了新的问题。自2009年三季度以来，我国一些高耗能和高污染行业再次进入加速发展的阶段，其后果是今年一季度单位GDP能耗同比不降反而上升3.2％。例如，今年一季度以来，所有重点类央企能耗全线上升，其中，发电、石油石化、煤炭、建材等企业由降转升，钢铁企业能耗继续攀升。这种情况不仅仅限于重点央企，其他企业问题也很突出。能耗的上升必然导致二氧化硫等污染物排放量的上升，减排压力加大。如果不遏制“两高”产业发展势头，不绷紧节能减排这根弦，已经取得的成果会被吃掉。

　　“十一五”前四年，全国污染减排工作取得了突破性进展。在胜利在望的情况下，最容易出现松懈情绪，削弱抓减排工作的力度。另外，一些地方认为全国“大数”能够完成了，一个地方的“小数”能否完成，对大局影响不大。目前，地区之间、企业之间的污染减排工作进展并不平衡，这种不平衡不消除，必将影响整个区域、流域的污染减排成效和环境质量改善，同时，对其他地方也是不公平的。环境保护部根据2009年全国减排考核结果，对一些地区和企业进行处罚，是对一些地方出现的松懈情绪的及时提醒，是对减排工作滞后地区的鞭策，更是对环境违法问题突出的地区和企业的警示。坚持奖罚分明，对于节能减排政策的落实具有很大的推进作用。

　　当前，节能减排已经到了关键的冲刺阶段，各地应建立任务完成时间表，确立攻坚重点，加强调度，创新政策措施，激发减排潜力，确保全面实现“十一五”节能减排目标。（陈廷榔）