对水资源十分缺乏的新疆而言，水，是新疆发展的命脉。12月25日召开的自治区党委经济工作会议提出，要充分考虑水资源、水环境承载能力，尊重自然规律，守住“三条红线”，实施最严格的水资源管理制度。

　　“所谓三条红线，分别指的是水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线”，12月25日，新疆社科院农村发展研究所助理研究员李婷说，各地要加快建立符合各地实际的红线范畴，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。

　　李婷用一连串数据指出新疆实施最严格水资源管理制度的必要性，她介绍说：“2012年，全国人均用水量是450立方米，新疆是2464立方米，比全国多出5倍多；全国农业用水量占水资源总量的61%，新疆占91%，比全国高30%；全国废水排放量占工农业用水的30%，新疆占35%，高出5%。”

　　在李婷看来，坚持人水和谐，就是要尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜，同时，还需妥善解决好引水工程对生态环境的影响，严禁开荒，严禁地下水超量开采，严格限制高耗水工业项目建设和农业粗放型用水。

　　“在气候变化、温度升高的情况下，新疆水资源的不确定性正在增大。今后需要开展研究的是——如何将农业用水比例继续下调，是否能大规模地开发地下咸水，农业如何布局、如何节水等问题，”中科院新疆生地所所长陈曦也希望，“今后，人们的关注点应更多引向新疆发展的命脉——水的问题上。”