一些河涌发黑发臭,这对于因“水”得名、借“水”发展的三水来说,是一个不能容忍的现象。盛正挺摄

　　三水因“水”而得名,近几年又借“水”而发展,成为“中国饮料名镇”,汇集了众多的饮料业巨头。但随着工业发展与人口的增长,河涌污染问题日益严峻,经济社会发展与资源环境压力不断加大的矛盾日益尖锐。如何保护水资源,擦亮水乡三水的“生态”品牌,一直都是一个重要的课题。

　　严把新项目审批关,从源头上控制污染

　　问题:2010年是“十一五”的最后一年,通过前几年的强力推进,三水区的污染减排工作取得了一定的成效,但随着产业结构调整工作的推进,三水区的减排空间越来越小。工程减排是我区前几年污染减排工作的重要手段,但由于受国家减排核算方法的约束,部分项目减排量不能被认可,因此减排难度越来越大,减排后劲明显不足。区域性大气污染问题也未根本改善。

　　对策:目前,三水区已经制定并实施了《三水区产业体系规划》,在环保审批方面,今后必须严格按各镇(街道)、工业园区的工业发展规划和定位,从源头上优化产业发展,从严控制新污染源的产生,一是严格控制在工业集中区域外建设工业项目,防止产生新的“工农混杂、工居混杂”问题。二是大力扶持符合产业规划的项目,简化审批程序,加快审批速度。

　　另一方面,要发挥环境保护审批作为经济发展“调节器、控制闸”的作用,在建设项目的审批中严格执行国家环境保护部的“四个不批”、“三个严格”:对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目,一律不批；对于环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目,一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目,一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目,一律不批。严格限制审批涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目；严格控制高能耗、高污染、高耗资项目建设,杜绝已被淘汰的项目以技术改造、投资拉动等名义恢复生产；严格按照总量控制要求,把污染物排放总量指标作为区域、行业和企业发展的前提条件,使“以新带老”、“上大压小”等污染减排措施得到有效落实。

　　工程减排是三水区近几年污染减排工作的重要手段,推动污染减排由末端治理为主的工程减排向结构减排转变,将是三水区污染减排的一个努力方向。三水区今年将纺织印染、皮革、陶瓷行业的关闭搬迁工作作为区政府的重点工作任务推进,准备在2010年年底前关闭10家纺织印染企业、2家皮革企业和12家陶瓷企业。

　　此外,2010年11―12月广州将举办第16届亚运会及残运会,并在佛山市设立分赛区。我区将按照省、市的统一部署,为保障亚运会空气质量做出应有的贡献,并以迎亚运环境升级为契机,开展工业污染源废气污染综合整治、内河涌综合整治、油气回收综合治理、机动车排气污染防治、扬尘污染防治和油烟污染整治,力争通过一年的环境综合整治,实现环境质量的进一步升级。

　　加快镇级污水厂建设,避免河涌污染

　　问题:三水环境质量总体保持良好,部分内河涌污染程度有所改善,但大部分内河涌均无法达到水质功能要求；镇级集中污水处理设施、截污管网等建设滞后,大量生活污水未经处理直接排入河涌,造成河涌污染严重。

　　对策:三水区环保局将加快推进污水处理厂的建设。据了解,三水现已建成并投入使用的污水处理厂有7间。其中3间较大型,日污水处理能力达到5万吨；另有4家镇级污水处理厂。此外,大塘工业园还有一个日处理能力达5.6万吨的污水处理厂已建成投入使用。

　　按照相关计划,大塘镇还将建立镇区生活污水处理厂,目前已完成招投标工作,正进入施工阶段。据了解,该镇污水处理厂总设计日污水处理能力达8000吨,分两期建设,每期4000吨。云东海街道广东商学院片区也要求建成一个4000吨污水处理厂；芦苞镇也计划建设一个3000吨污水处理厂,配套奥特莱斯项目；西南水乡工业园4万吨污水处理厂亦已启动。另外,乐平镇范湖片污水处理厂建设亦已排上议程。

　　为使区域污水处理厂充分发挥作用,三水区环保部门还将进一步推进截污管网的建设。例如,西南街道三兴路以西至森林公园门口,及高丰附近,目前其污水都是未经处理就直接排入大棉涌和高丰涌的,对河涌水质污染非常严重。下一步将对该片区污水进行截污,并将其引入驿岗污水处理厂二期进行处理。据了解,该项工程将于6月份举行招投标。

　　与此同时,三水还将加快对河涌的清理。针对一直以来污染较严重的大棉涌和芦苞涌,三水计划今年内完成清理工作。西南涌也同时结合迎亚运环境升级工作加强整治。

　　前移监管重心,优化基层环境

　　问题:三水区农村环境脏、乱、差问题依然突出,面源污染特别是畜禽养殖污染比较严重。近几年全区群众环境投诉量不断上升,环境信访案件宗数一直呈正增长态势,2009年共接到的环境信访案件共585件(次),比2008年上升了近20%。

　　对策:造成上述问题的主要原因一是目前三水区局部地区的环境质量与群众的要求还有一定的距离,二是工业规划的不合理,工业生产对农业生产或群众的居住环境造成一定的影响,三是结构性污染在短时间内仍然无法根本解决。

　　按照国家和省的环保能力标准化建设要求,加大财政在环保方面的投入力度,加强环保队伍建设,从人员编制、设备配置、工作经费等方面切实加强环境监测、监察、宣教、信息和环境突发事件应急能力建设。同时,进一步完善和加强镇级环保机构,明确镇级环保机构设置编制,增强基层环保机构实力,逐步将环境监管重心前移至基层一线,提升基层环境监管能力。

　　认真组织开展打击违法排污行为,保障群众身体健康环保专项行动,重点解决干休所农场、南岸环山沟等区域性的环境污染问题,要重点查处无牌无证污染企业,力求打出成绩,打出效果。对环境信访问题及早介入,及时化解,集中力量解决一批群众关注的热点、难点环境问题,切实保障群众利益,维持社会的稳定。

　　建立预警机制,保护两大水源地

　　问题:西江和北江是三水区、广州、佛山等地的重要饮用水源,随着佛山市第二水源和广州市西江取水工程的落户三水,给三水的饮用水源保护带来不小的压力。虽然西江和北江目前水质仍保持良好,但随着上游地区肇庆、清远等地工业经济的飞速发展,上游地区排放的生活废水和工业废水都给三水区西、北江两大饮用水源地的环境安全带来严重威胁。

　　对策:一是严把环保审批关,严禁在环境敏感区内建设有废水、废气、噪声排放的项目,并逐步将环境敏感区内的工业项目限期搬迁。

　　二是建立饮用水源预警机制,加强对跨界界面的水质监测。

　　三是加强地区间的沟通,建立联合执法机制。（ 杨世华 盛正挺　）