市发改委称，两套调价方案将结合居民用户水价调整听证会及其他形式，在征求社会各方意见并修改完善后上报市政府审定。听证会已定于6月28日举行，目前听证会参加人员的报名工作已全部结束，21名听证会参加人员、3名消费者替补人员和5名旁听人员名单已确定。

　　供水企业持续多年亏损

　　居民水价时隔四年之后再次上调的背后，则是市属供排水企业连续多年持续亏损的无奈，去年，供水企业每向居民提供1立方米自来水即亏损约0.7元。

　　市属供排水企业的序列中，供水主要由市南、市北、浦东威立雅、闵行等四家公司运营管理，拥有13家自来水厂，日均供水量约585万立方米。市属排水主要由市排水公司运营管理，拥有14家污水处理厂，日污水处理能力507.4万立方米。

　　由于动力、原材料等价格上涨，运行设备陈旧和管网老化维修费用增加，以及折旧和财务费用等成本快速增长，又难以完全通过现行水价消化，本市供排水企业出现了持续亏损和现金流压力较大的困难。调价听证报告中透露，2012年市属供水企业净亏损为2.68亿元（折算每立方米约0.15元），市排水企业净亏损5.05亿元，单污水输送处理业务即亏损4.26亿元（折算每立方米约0.36元）。

　　水务局副局长陈远鸣表示，本市供排水企业面临着诸如资产负债率形势较为严竣等困境。目前供排水企业面临的困难，单靠政府买单或企业自身降本增效都不能完全解决，若全部通过水价上涨体现，则调价幅度可能会更高。陈远鸣称，此次调价方案体现了政府、企业、社会共同承担的原则，并非盈利性调价。市发改委价格管理处处长李荃表示，此次水价上调后，将在下一次社会保障标准调整时就将统筹考虑本次调价因素，以保障困难群体基本生活。

　　每立方米拟上调0.85元

　　社会承担的部分将最终体现在居民综合水价的上涨中，而每立方米0.85元的上调幅度是如何算出的？市发改委价格管理处处长李荃介绍说，本次调价遵循按成本定价的原则，暂不考虑经营收益，综合考虑市属供排水企业2012年度净亏损和2013年度新增成本得出。而在核算成本时，市排水企业承担的雨水防汛支出将由市财政专项补贴资金解决，定价成本中仅考虑污水输送处理业务相关成本。

　　根据第三方会计师事务所的审核报告，2013年市属供水企业新增成本折算约每立方米0.54元，其中包括原水水资源费上调、原水新增运营和利息等；市属排水企业的污水输送处理业务新增成本折算约每立方米0.14元，包括排水新增运营、折旧、利息成本等因素。

　　而2012年市属供水企业和排水企业净亏损分别为每立方米约0.15元和0.36元，将此与2013年新增成本累加，即得出平均上调增幅：供水价格每立方米提高0.69元，排水价格每立方米提高0.50元，供排水合计拟每立方米提高1.19元（由于排水按用水量90%计算，实际每立方米提高1.14元）。按照这一调价水平，在对非居民用户和居民用户拟定相应的调价方案后，居民综合水价的调价幅度最终确定为每立方米0.85元。