内蒙古通辽市以加强水资源开发利用、节约、管理和保护工作为抓手，不断加大对水政水资源管理力度，"十一五"期间，全市水政水资源管理超额完成了既定目标，实现了新跨越。

　　一是编制出台规范性文件和规划。先后出台了《通辽市实施取水许可制度管理办法》、《通辽市城市供水管理办法》、《通辽市节水灌溉示范区管理办法》、《通辽市人民政府在城市规划区内封闭自备水源井的通告》等规范性文件。完成了《通辽市水资源可持续利用规划》、《通辽市城市饮用水水源地安全保障规划》、《通辽市"十一五"节水型社会建设规划》、《地下水超采区划分和治理规划》、《通辽市水功能区划》、《科尔沁区节水型社会建设规划》、《霍林郭勒地区水资源评价及宏观经济水资源优化配置》、《霍林郭勒市水资源综合利用规划》、扎鲁特旗、奈曼旗、木里图地区等水资源综合评价，为全市水资源利用管理和保护提供了规划保障。

　　二是深入开展水法规宣传。以"世界水日"、"中国水周"为契机，广泛深入地开展节水和水法规宣传。通过媒体及举办节水知识培训班、节水座谈会、节水宣传文艺演出等活动，将水法规及各时期的节水方针政策传播到全社会。组织全市各级水务系统进行依法治水学习、观看《人水法》专题系列教育片。使全社会珍惜水、节约水和保护水的意识明显增强。

　　三是严格执行取水许可制度。加强工业项目的水资源论证审查、审批，严把取退水关口。几年来共审批（包括初审）新建、续建项目水资源论证报告37项；全市目前实有取水许可证2838套。严格执行《自治区行业用水定额标准》，落实自治区年度用水计划，每年向各旗县及重点用水户下达用水计划。对各旗县下达万元产值及万元工业增加值用水量、工业水重复利用率等水资源管理考核指标，并将其纳入对旗县水务工作年终考核指标体系。

　　四是加强节约用水管理工作。成立了由分管副市长挂帅的全市节约用水工作领导小组暨节水执法领导小组；成立了市节约用水办公室，负责全市节水管理工作。各旗县市区也都把节水型社会建设工作列入重要议事日程，加强了对工业企业的节水管理，对部分大中型企事业单位开展节水试点工作，督促和指导一些企业节水建设和改造，降低工业万元产值取水量。监督指导通顺铝业、万顺达淀粉厂等十几家大中型用水企业开展了水平衡测试工作，查找用水薄弱环节、挖掘节水潜力。新建、改扩建项目严格执行建设项目节约用水"三同时"制度，要求企业用水管理有制度、有专人、有计量、有台帐，年初有计划，年终有总结；每年年初召开企业用水管理座谈会，交流用水、节水经验，提高企业的节水意识，加强节水建设。农业方面，截止2009年底，全市1564.5万亩耕地中，完成有效灌溉面积952.4万亩，节水灌溉面积512.4万亩，占全市总灌溉面积的54%，其中低压管灌317.4万亩，占总节水灌溉面积的62%；喷灌140.8万亩（大型指针式喷灌0.94万亩），占27.5%；微滴灌4.1万亩，占0.8%，地表水节水灌溉面积50.13万亩，占9.7%。

　　五是加强水资源和水环境保护工作。进一步加强了超采区治理、水功能区划、入河排污口管理和饮用水水源地安全保障。按照"十一五"期间超采区治理规划，超采区内严格限制新增开采地下水；对可能造成地下水污染的自备水源井加大管理力度，至今，全市封闭主城区企业自备水源井289眼，封闭基建临时井400多眼。进一步更新完善了《通辽市水功能区划》，严格按水功能区划进行建设项目水资源论证审查和取水许可审批。贯彻实施《入河排污口监督管理办法》，分别对全市入河排污口普查和登记备案。近两年来，各旗县市区污水处理厂相继建成并投入运行，企业污废水基本都排入污水处理厂处理达标后排放。完成了《通辽市城市饮用水水源地安全保障规划》。成立了市及旗县两级应对突发性水污染事件和水源地突发污染事件工作领导小组，制定了应对突发水污染事件应急预案。各地进一步落实了重要水源地的安全保障措施，保障生活、生产用水安全。

　　为了缓解水资源供需紧张的局势、减轻排污对水环境的污染压力，充分挖掘城市中水和矿区疏干水的潜力，通过融资引进桑德集团投资城市污水处理厂改扩建工程建设，中水回用工程规模为3万吨/日，疏干水利用量可达1748.47万立米/年；霍林郭勒市、开鲁县、奈曼旗及木里图园区等也都积极兴建污水深度处理中水回用工程。

　　六是加大水资源费征收力度，规范使用和管理，实行"收支两条线"。收取的水资源费由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排。2009年从收缴的水资源费中争取了30万元用于通辽铁路房产生活段计量设施和节水设施更新改造。

　　通过强化取水许可、整顿取水秩序、加强水资源论证、开展水平衡测试等管理工作，全市水资源开发、利用、节约、管理和保护工作成效明显，万元GDP用水量由2005年的877m3/万元下降到2010年的310m3/万元，万元工业增加值用水量由2005年的121m3/万元下降到2010年的50m3/万元。灌溉亩均用水量由2005年的327m3/亩下降到现状的260m3/亩。工业用水重复利用率由2005年不及40%上升到目前的60％；城市节水器具普及率由不足10%上升为50％以上。（李建国 孙义奎）