为认真贯彻省市安全生产专题会议精神,根据《黑龙江省水利厅关于开展全省河道、湖泊和管理范围内安全检查的通知》的有关要求,结合全市水利安全生产实际,我局先后制定了《关于立即开展全市水利安全生产大检查的通知》和《黑河市水利行业2010年继续深入开展"安全生产年"活动实施方案》等文件,积极采取有力措施,加强对水利安全生产工作的指导和检查力度,取得了较好的效果。
一是突出预防为主,深化水利安全生产专项整治。我局以水利工程建设、水库运行、农村水电、河道采砂等为重点,认真组织开展汛前和重要时段水利安全生产检查。采取单位自查和上级部门重点抽查相结合方式,开展安全隐患排查治理,对重大隐患挂牌督办。结合水利工程建设领域突出问题专项治理和安全生产"三项行动",进一步加强对在建水利工程、病险水库除险加固等事故专项治理,确保施工安全。
二是突出加强监管,继续严厉打击非法违法、违规违章生产建设行为。深入开展了农村水电领域违规水电清查整改工作,依法严厉打击和坚决遏制违规小水电建设,基本完成违规水电站整改销号工作,全面落实各级政府部门对农村水电站安全监管职责。开展了打击非法采砂活动,加强采砂监管和建立河道采砂管理沟通协调机制,制定、完善河道采砂管理制度体系,加强采砂管理宣传教育和社会监督,治理违法违规乱采滥挖行为。
三是突出落实责任,严格安全目标考核。进一步落实了地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制以及病险水库除险加固责任制。进一步落实水利工程管理单位和水利工程项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的安全生产主体责任,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全生产管理人员,加强安全事故报告和查处督导力度,及时消除各类安全隐患,实现安全生产。
四是突出宣传教育和队伍建设,全面提高水利职工安全素质。结合水利安全生产工作实际,开展了形式多样的水利安全生产宣教活动,组织开展好水利"安全生产年"专题宣传和以"安全发展、预防为主"为主题的水利"安全生产月"活动,营造安全生产的良好社会氛围。加强了水利安全监督管理人员的培训教育,积极开展水利安全生产监管、水利施工安全、安全技术标准宣贯、农村水电安全管理、安全事故预案编制与应急救援等相关业务知识培训,进一步提高了水利安全监督管理人员素质和管理水平。
五是突出安全基础工作,不断提高水利安全生产监管水平。制定出台了加强水利安全生产监督管理的规章制度,促进水利安全生产的法规化、制度化和规范化。严格执行水利建设项目安全设施"三同时"制度,积极开展了水利工程安全评价工作。完善了水利生产安全事故,尤其是水库、在建水利工程可能发生的生产安全事故的应急预案和响应机制,加强应急救援演练,有效的防范应对各类安全事故。
六是突出协调配合,形成安全生产齐抓共管的合力。我们在建立健全安全监督管理专门机构基础上,进一步理清安全监管职责,充实监管人员,落实专项经费,确保监管工作有效开展。加强了与相关部门的协调沟通,完善协作机制,在事故预防、综合治理、监管执法、安全检查、事故查处等方面形成监管合力,齐抓共管。