为着力破解水资源总量不足和配置不优“两大难题”,甘肃省加快推进落实最严格水资源管理制度,以用水方式转变促发展方式转变,努力为建设幸福美好新甘肃提供坚强水利保障。
甘肃省干旱缺水,水资源问题已成为制约经济社会发展的重要因素。为应对和解决水资源短缺,持续提高水资源的利用效益和效率,2011年,水利部确定甘肃省为加快实施最严格水资源管理制度试点。去年底,水利部与省政府联合批复了试点方案。
试点工作启动后,省委省政府高度重视,专门成立了领导协调机构,出台了《甘肃省实行最严格水资源管理制度办法》等文件。最近,省政府正式下发确认了全省14个市(州)2015年、2020年、2030年水资源管理控制指标,明确了用水总量、用水效率、水功能区达标率管理控制红线,从而建立了实行最严格水资源管理制度的指标体系。
为严格用水总量控制管理,甘肃省重新修编了《甘肃省水资源综合规划》。完成了黄河干流、疏勒河、黑河、石羊河等主要河流水量分配;制定了全省黄河流域、长江流域取水许可总量控制指标细化方案,以及河西内陆河重要河流初始水权分配方案,初步将甘肃省允许开采水资源量按流域分解到地级行政区。同时,严格水资源有偿使用,加强了地下水开发利用与保护管理。
在用水效率控制管理方面,甘肃省以农业节水为重点,深入推进节水型社会建设。目前,甘肃农业灌溉用水实现了负增长,工业及生活用水效率提高,通过农业节水向工业转让水权,用水结构趋向合理。
甘肃省还全面开展水资源保护工作。分解下达了各市州地表水功能区水质达标率控制指标,核定了全省主要河流纳污能力,提出了分阶段限制排污总量控制方案。并积极实施疏勒河、石羊河流域、两江一水等生态治理,全省局部地区生态环境恶化的趋势得到遏制。
11月21日下午,水利部有关专家组通过了甘肃省这一试点工作的中期评估。这意味着甘肃省实施最严格水资源管理制度取得了阶段性成效。