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水利部出台深化水利改革指导意见
发布日期:2014/1/27 11:09:53
  水利部网站最新消息,水利部日前印发《水利部关于深化水利改革的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
 
 
  《意见》在水利投入稳定增长机制、建立水权制度和水价机制等十个方面提出了改革举措。分析人士指出,《意见》出台将使各地加大水利特别是农田水利资金投入,或将引发新一轮的水利投资热潮。
 
 
  水利投入或大幅增加
 
 
  《意见》提出,深化水利改革的总体目标是构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。
 
 
  《意见》明确了深化水利改革的十大重点任务,具体包括:加快水行政管理职能转变、推进水资源管理体制改革、建立健全水权制度和水价机制、加强水生态文明制度建设、建立严格的河湖管理与保护制度、完善水利投入稳定增长机制、深化水利工程建设和管理体制改革、创新农村水利发展机制、健全基层水利管理体制机制、强化水利法治建设和科技创新。
 
 
  据接近水利部的专家介绍,我国水利设施薄弱、水资源短缺,水价还没有充分发挥在水资源节约保护中的杠杆作用。意见将充分调动市场机制作用,系统破解水利改革存在的深层次问题。他表示,意见印发后,或推动各地进一步加大对水利的投入,同时吸引更多社会资本进入水利建设。
 
 
  水利部部长陈雷在近期召开的全国水利厅局长会议上曾表示,在深化水利改革方面,将稳定并增加公共财政投入,落实水利金融支持相关政策,鼓励和吸引社会资本投入水利建设;进一步推进简政放权,创新水利公共服务提供方式,推进流域综合管理和城乡水务一体化管理;在水权制度建设和水价改革方面,构建水权交易制度,建立反映水资源稀缺程度和供水成本的价格机制。
 
 
  2013年,我国水利建设投资达4397亿元,其中,中央投资1408亿元,地方投资2989亿元。
 
 
  三条主线布局投资机会
 
 
  据了解,自2011年从土地出让收益中按照10%的比例计提农田水利建设资金政策出台以来,全国共计提了800余亿元农田水利建设资金,远低于之前估算的一年可计提600亿至800亿元资金的预期。这主要是因为按土地出让收益计提难度较大,难以精确量化。
 
 
  针对农田水利资金计提的难题,意见或将出台措施,使农田水利资金更易精确量化。此前,云南省就明确提出按土地出让总收入的5%计提专项水利资金,湖南省2013年明确按当年土地出让总收入2.5%的比例计提农田水利资金。
 
 
  业内人士表示,随着政府的简政放权以及水利工程建设和管理体制改革的深化,水利投入、建设、运行、管理等各环节都有可能引入市场机制,水利工程建设审批程序或将进一步简化,改变原有的水电业务季节性特点,使水电公司全年业绩平稳增长。
 
 
  分析人士建议,可以从三条主线寻找水利建设中的投资机会。一类是水利工程、施工类公司,如粤水电、安徽水利、钱江水利;二类是水利设备及附属设施配套公司,如利欧股份、青龙管业;三类是节水灌溉龙头公司,如大禹节水、新疆天业。
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