首页 | 国内行业信息 | 国外行业信息 | 国内政策 | 行业技术 | 企业动态 | 展会信息
  当前位置:首页 > 国内政策 > 江苏实施水环境区域补偿制度
江苏实施水环境区域补偿制度
发布日期:2014/10/8 13:22:11

  记者从江苏省环保厅召开的新闻通气会上获悉,《江苏省水环境区域补偿实施办法(试行)》10月1日起正式施行,江苏省成为全国首个在全省范围内实施水环境区域补偿制度的省份。


  率先提出双向补偿原则


  记者了解到,早在2007年12月,江苏省政府办公厅就印发了《江苏省环境资源区域补偿办法(试行)》,提出要在全省范围内实施环境资源区域补偿制度。2009年和2010年,先后启动了太湖流域和通榆河流域水环境资源区域补偿的试点工作。


  2013年年底,在前期试点的基础上,省财政厅、环保厅联合发布《江苏省水环境区域补偿实施办法(试行)》,确定今年起建立全省统一的、覆盖各重点流域、水质目标要求更高的水环境资源区域补偿制度,启动之日便设在了今天。


  据悉,《办法》在全国率先提出了“谁达标、谁受益,谁超标、谁补偿”的原则,变单向补偿为双向补偿。即当断面水质超标时,由上游地区对下游地区予以补偿;当水质达标时,由下游地区对上游地区予以补偿。《办法》新增了对66个区域补偿断面、93个太湖长江淮河流域国家重点考核断面、95个县级以上集中式饮用水源地水质连续2至3年达标的奖励,以鼓励重点断面水质持续稳定达标。


  在补偿区域上,优先选择上下游污染责任明确,流向相对稳定的现有国控、省控断面作为补偿断面,在原有45个补偿断面的基础上,新增补偿(对照)断面27个,共计66个补偿断面与6个对照断面。


  试点流域“疗效”明显


  以财政手段革新促水环境治理,是环境整治中一个创造性的尝试。试行几年来,到底“疗效”如何?


  省环保厅流域处处长程炜告诉记者,从太湖流域第一年度补偿资金收缴困难重重,到各地基本能主动缴纳补偿资金;从各地互相攀比缴纳补偿资金的高低,到在补偿工作的带动下,增强治污工程的针对性、主动性,可以说“进步明显”。


  程炜列举了一组数字—太湖流域2013年高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项指标年均浓度分别较2009年下降了11.5%、36%、20.8%;通榆河地区2013年高锰酸盐指数、氨氮年均浓度分别较2011年下降11.1%、48.4%;截至2013年,太湖、通榆河流域区域补偿资金累计已近5亿元,各地补偿资金统一上缴省财政,全部用于太湖流域和通榆河水污染防治,实行专款专用。随着流域水质的改善,太湖流域补偿资金逐年降低,从2009年2.4亿元到2013年的0.26亿元,通榆河地区年度补偿资金由2011年0.54亿元下降到2013年的0.15亿元。


  “此次全省试行的办法,根据流域治理形势需要,全省所有区域补偿断面均采用高锰酸盐指数、氨氮、总磷3个考核因子,水质目标根据国家、省水污染防治工作要求及地表水环境功能区划2020年要求设定,超标补偿全部按照‘超标倍数×补偿基数’计算补偿资金。”程炜认为,监测更全面、标准更高、补偿力度更大的新办法实施后,效果也一定更突出。


  补偿资金全部用于治污


  记者在环保厅提供的《全省水环境区域补偿断面积考核目标表》上看到,《办法》实施后,南京将新增滁河闸、三汊河口、化工桥三个入江区域补偿断面。环保厅流域处相关工作人员告诉记者,南京三个补偿断面现有水质基本是劣五类,以三类、四类的标准考核,南京每年或将缴纳补偿资金6000万元。可以预见,在政策实施初期,各地补偿款数额都会很大。那么,这笔钱用于何处?


  “补偿资金及奖励资金全部用于治污。”省财政厅经建处张宏军介绍说,不达标市、县缴纳的补偿资金将全部返还达标市、县,连同省级奖励资金,专项用于全省重点流域水污染防治工作,重点支持对补偿断面、国家重点考核断面、集中式饮用水源地水体环境产生直接影响的水污染防治项目,优先支持列入重点流域治污规划的工程项目。“对于逾期不缴纳补偿资金的地区,将由省财政厅直接代扣,并视情节暂停或取消达标补偿奖励的评奖资格。”


  根据前期试点,如果各地陆续达标,补偿资金会逐步降低。届时,该制度的作用是否会削减?程炜告诉记者,各考核断面经过努力达标后,主管部门会进一步提高对补偿断面的水质的标准要求。“罚款绝不是最终目的,我们施行该办法,就是要以环境资源区域补偿为经济手段,进一步强化地方政府环境保护责任,提高主动治污积极性,倒逼水质目标实现。”程炜说。

特别声明:本站转载并注明自其它来源的内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。电话:010-88372272 E-mail:1915838305@qq.com
最新资讯
青岛市加快实施城市更新行动 奋力打造宜居
重庆持续推进排水管网改造建设
水利部组织实施非常规水开发利用项目
广州水环境治理成效不断巩固提升 累计建成
总长度1.06万公里!陕西地下管网改造建
超200亿元 财政补助再纳入20城 持续
打通供水“经络”!兰州新区加快“四横五纵
资阳市将实施21项重点任务 确保水环境质
镇江市水环境质量继续保持全省第一
无锡最新生态环境公报发布 太湖首达“Ⅲ类
热点资讯排行
1澳大利亚悉尼多个饮用水集水区检出“永久性
2阳泉市财政局下达省级补助资金 支持城镇排
3AI模型揭露美国地下水污染:超7100万
4IE expo China 2025第二
52024水业可持续发展大会在北京举办
6什么导致了西班牙极端洪涝?
7第26届中国环博会——国际退役动力电池、
8第26届中国环博会——国际沼气与农业废弃
9解锁循环经济密码,开启产业黄金市场 第2
10突破性过滤技术问世,可清除水中多种持久性
关于我们 | 友情链接 | 法律声明 | 联系我们 | 广告服务
Copyright © 2000-2022 www.c-water.com.cn All Rights Reserved 水工业网互联网站 经营证许可证编号:京ICP备2022032253号
京公网安备 11010802021286号