从今年1月开始，中山将对高污染的限制类、禁止类企业和红、黄牌高污染企业，在现行分类水价基础上每立方米加价20%；同时对自备取水的高污染限制类、禁止类企业和红、黄牌高污染企业实行行业差别水资源费征收标准，其水资源费在所公布的分类标准基础上加收50%。昨日，南都记者从市发改部门获悉，首批企业名单预计在4月份之后出炉。中山成为广东省首个推进此项水价改革政策的地级市。

　　对三类企业实施惩罚性水价

　　去年7月，中山举行了上述三类企业用水差别水价听证会。近日，差别水价政策经市政府、市人大审议通过，今年起，对限制类、禁止类和高污染企业用水实行差别水价。南都记者发现，去年听证会上拟定了两个加价方案，在现行分类水价格基础上每立方米加价15%或20 %。公布的政策则采纳了“20%”加价方案。

　　“加价20%，这个呼声在听证会上占多数。”市发改局有关人士表示，经过听证，广泛收集代表意见后，还征询了各部门的意见，同时开展实地调研，形成了目前的加价方案，即采取最严厉的加价方式。“测算过，即使实行最严格的方式，也不会过于加重企业负担，但又可以起到惩罚性作用。”上述人士说。

　　自备取水高污染企业加收50%水资源费

　　目前部分企业采用自来水供水，也有部分企业属于自备取水。差别水价政策除了规定使用自来水企业加价标准外，对自备取水的上述三类企业的差别水价标准也作了规定，实行差别水资源费征收标准，其水资源费在所公布的分类标准基础上加收50%。据南都记者所了解，这个加价标准也听取采纳了听证会上听证代表的意见。

　　据悉，听证代表邓耀杰当时也表示，中山许多高污染企业例如印染、造纸等，基本是从河道上取水，取水成本很低，每立方米0 .12元，这些用水大户若超标排放，对中山污染的面和量均较大，因此建议将河道取水企业也纳入差别水价范围。

　　实施差别水价的企业实行动态管理

　　中山差别水价以分期分批、动态管理的方式实施。高污染的限制类、禁止类企业名单，由市环保局会同市经信局按市政府要求分期分批提出；红、黄牌高污染企业名单，由市环保局按省、市污染源环境保护信用管理办法每年一次公布的评定结果提出；市环保局、经信局、发改局联合对企业名单审核并报市政府同意后向社会公布，自公布之日用水起对相关企业执行差别水价。

　　昨日，市发改局有关人士告诉记者，待市环保局4月份根据《中山市企业环境信用评价办法》评定出红、黄牌高污染企业后，市环保局、经信局、发改局联合将名单报市政府审核，同意后将公布。

　　去年7月听证会上，就有企业代表提出，红牌企业经过整改，脱掉了“红牌”，达到“蓝牌”，是否还属于高污染企业，还要纳入差别水价范围？这个疑问在实行的差别水价政策中可找到答案：已列入实施差别水价的企业，若通过设备更新、技术改造升级等手段达到达标排放，或主动减排转变，不再列入省、市年度污染源环境保护信用管理评价红、黄牌高污染的企业，或通过转型升级不再列入高污染的限制类、禁止类企业名单的，经市环保局、经信局、发改局共同审核并报市政府同意后，自公布之日用水起对相关企业停止执行差别水价。

　　增加的收入用于水资源保护等支出

　　根据出台的差别水价政策，差别水价和差别水资源费所增加的收入，纳入市级非税收入，实行收支两条线管理，专项用于水源保护等支出。

　　去年7月听证会上，市发改局选取部分企业测算实施差价水价后增加用水费用情况。包括属禁止类5家电镀企业，高污染企业23家。根据测算结果，按照以上企业2013年自来水用水量，实施加价20%，禁止类、高污染类企业用水费用每月约增加1012 .25元、5526.64元。

　　[疑问]

　　差别水价成本会否转嫁给消费者？

　　在去年7月的听证会上，伊泰莲娜公司的总经理助理胡汉阳告诉记者，“差别水价的成本不会转嫁给消费者”，除了水价提升，还有包括原材料的成本、人工成本等的提升，但是产品难涨价，“产品售价一涨，肯定卖不动。”市发改局有关人士也认为，根据调查，企业用水量占费用总支出只有1.9%，按照目前差别水价，也只是增加0.38%，成本增加不多。

　　[他山之石]

　　目前，浙江、江苏、河北、山西等省已实施差别水价，浙江省海宁市、江苏省南通市在现行工业水价基础上每立方米加收0.3-0.5元，最高1元；浙江省如臬市，在污水处理费基础上每立方米加收0.3-0.5元。