近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，在全国全面推行河长制。记者从广州市治水办了解到，广州在学习借鉴江浙治水先进经验的基础上，以“河长制”为着力点，大力推行河涌专人化、管理信息化、治理效果化等一系列经验做法，取得了明显成效。同时，为了加强黑臭水体的治理力度，多渠道、多途径传递水务资讯，服务市民生活，增强公众对政府治水工作的理解、支持、参与和监督，共同做好治水工作，广州水务微信投诉系统目前已投入使用。据悉，这是广州市水务局推出的首个治水微信投诉系统，市民发现河涌水质黑臭、偷排工业污水、河道倾倒垃圾等问题，扫一扫二维码就可以直接在微信上进行投诉。此外，广州市治水办相关负责人还透露，广州在治水方面将试新招，河涌整治未来将以政府购买服务的方式，引入科技环保公司实行“按效付费”治理模式，设阶段性基本目标，分3-5年时间进行考核，尝试一种水治末端论效付费方法，来倒闭服务方保持水质，以维持广州河涌的长治久清。

　　国家出台“河长制” 广州已先行一步

　　近期，国家出台《关于全面推行河长制的意见》。广州“河长制”实施情况如何？广州市治水办负责人表示，通过交流并学习吸收江浙沪的经验做法，先后制定印发了《广州市“河长制”实施方案》、《广州市“河长制”考核办法》、等一系列文件。分内容，在组织机构、工作机制、河长履职、工作成效四个方面对各个河长进行考核；分时间，在日常、年总、年度分阶段对各个河长进行考核；分档次，对河长考核分数分为优秀、合格、不合格进行评价。在年底将河长考核结果纳入广州市环境保护目标责任及广州市最严格水资源管理。目前，全市1291条河涌全面落实河长1783名，其中，16条广佛跨界河涌共落实河长241名。形成市、区、镇、村四级河长制，将黑臭河涌治理体系、责任主体、进度安排、技术路线等明确落实到各责任单位、落实到人。通过一系列的精细管理，切实增强了可操作性。

　　记者了解到，为了整治好51条重点河涌，截至11月30日，51条河涌治理总体完成率为79.9%。其中，在建项目93项，约占53.1%；已完工项目82项，约占46.9%。广佛跨界16条河涌治理工程共计111个子项，总体完成率为80.5%。其中，在建项目73项，约占65.8%；已完工项目38项，约占34.2%。

　　5月上旬，广州市、区两级政府与各级河长、责任单位签订《广州市黑臭河涌整治工作任务书》，作为河长考核制度的依据，进一步明确考核内容和考核标准；同时，市纪委制定了《广州市水环境治理责任追究工作意见》，力图做到既能激发各级部门的治水积极性，又能实现有责可问、有责必问、问责必严。此外，广州市政府督查室和市、区治水办等进一步加强对“河长制”落实情况的日常督查，形成监管常态化。不过，广州市治水办相关负责人坦言，广州“河长制”目前还有亟须完善的地方。尤其是，水环境治理的属地责任未能真正落实，“河长制”未压实到基层。虽然各区污染源查控工作局面已全面打开，但工作依然较为被动，尤其是镇（街）、村（居）两级河长，主动发现问题、主动整改问题的积极性有待进一步提高，一些河长甚至把“河长制”当成了“冠名制”。通过与各级河长签订《广州市黑臭河涌整治工作任务书》，下发实施《广州市水环境治理责任追究工作意见》就是为了从根本上真正解决以上问题。

　　在各区、职能部门的共同努力下，广州治水工作取得初步成效。今年消除6条黑臭任务已经完成、国考鸦岗断面实现水质达标。9月7日，国家住建部、环保部通报第二季度全国城市黑臭水体治理情况，表扬广州黑臭河涌整治进展明显；10月11日，在全国城市黑臭水体治理调度会上，住建部认为广州在控源和生态修复方面走在了前列，并对广州全面推进“河长制”工作给予了肯定。10月24日-27日广东省人大调研跨市域“河长制”实施情况，黄龙云主任高度赞扬广州落实“河长制”工作做得扎实，具有系统性和完整性，并充分肯定了广州在黑臭水体治理上取得的阶段性成效。11月16日，广州市委任学锋书记、市人大陈建华主任调研水环境综合治理情况，再次肯定全市水环境特别是黑臭水体治理取得初步成效。

　　首推广州水务微信投诉系统

　　为了加强黑臭水体的治理力度，多渠道、多途径传递水务资讯，服务市民生活，增强公众对政府治水工作的理解、支持、参与和监督，共同做好治水工作，近日，广州水务微信投诉系统正式投入使用，旨在搭建了一个具有政民互动、河长履职、水质效果展示等功能的信息平台。通过建立举报受理、管理、监督、考核四个机制，发挥公众的监督力量，鼓励私人、社会组织、媒体积极参与，拓宽了公众参与渠道。据悉，这是广州市治水办推出的首个治水微信投诉系统，市民发现河涌水质黑臭、偷排工业污水、河道倾倒垃圾等问题，扫一扫二维码就可以直接在微信上进行投诉。

　　打开广州水务微信投诉系统，首先弹出的是“保护水环境，人人有责”治水公益宣传标语，投诉分类分别为：工业废水排放、养殖污染、沿岸排水设施、违法建设、河道堤防维护、河岸边河涌垃圾等6个类型。这6个类型每个版块分别给出了明细解释。例如1、工业废水排放：工业生产过程中产生的废水、生产污水及冷却水和废液，其中含有随水流失的工业生产用料、中间产物、副产品以及生产过程中产生的污染物。2、养殖污染：由设在水体岸边的排放口排出污水的一种排放方式。由于污水集中在岸边，容易形成岸边污染带，不能很好利用水体的稀释扩散能力。3、沿岸排水设施：由设在水体岸边的排放口排出污水的一种排放方式。由于污水集中在岸边，容易形成岸边污染带，不能很好利用水体的稀释扩散能力。4、违法建设：在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。5、河道堤防维护：地基或部分主体在堤坝的下面或中间或上面，如部分码头、道路、渡口和某些紧靠河边的楼房及排水工程等建筑物有损毁现象。6：河岸边河涌垃圾：人们在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。主要包括居民生活垃圾、集市贸易与商业垃圾、公共场所垃圾、街道轻扫垃圾及企事业单位垃圾等。投诉系统最后则同样提示是“保护水环境，人人有责，从我做起！”治水公益宣传标语。

　　广州水务微信投诉系统详细操作流程如下，第一步首先是扫描二维码关注微信号；第二步请点击“我要投诉”进入河道微信投诉系统；第三步点击“投诉”反映身边河道的问题；第四步点击“现场拍照”描述投诉的河道问题，然后点击发送，最后顺利完成投诉。广州市水环境整治联席会议办公室倡议：“开门治水，人人参与，拿起手机，随手投诉，广州治水欢迎广大市民投诉河道污染和河道安全问题“。

　　据了解，下一步广州市治水办还将组建“广州市水务应急调度监控中心APP”平台和河涌管理应急处置平台。实现水务应急事件上传、分类、调度、执行、结果反馈、综合统计等，可有效提升水务应急处置能力。在现有广州市排水信息化系统的基础上，建立广州市河涌管理应急处置平台，成立相应的管理机构，统筹负责媒体舆情、群众举报、巡查执法、工作交办、跟踪督办等全市河涌管理工作，建立高效的河涌管理机制。

　　酝酿治水新模式变革

　　除了细化“河长制”之外，记者了解到，广州在治水模式上也正在酝酿一场“大变革”。以前广州的治水模式采取的是和其他城市一样购买工程的方式，但是实践证明效果不是特别好。政府购买工程一般在工程完成之后会支付70%的工程款，还有30%用于要求治理单位做好后期的维护，但是有些公司还是不大愿意认真维护，而工程措施一取消水质反弹又更严重。这种“重建设轻管理”的模式很快将成为过去时。12月上旬，在第十一届中国城镇水务发展国际研讨会上，广州市水务局科技信息处副处长谈勇透露，为了解决这一问题，未来广州将由购买工程的模式转为购买服务的模式。首先向社会招投标，中标的单位根据要求对水质进行治理，政府既对过程进行考核，也对结果进行考核。具体做法是，每个月都会对治理公司进行考核，根据考核的情况支付一定的费用。年底再对结果考核，只有达到了考核的基本要求才会给钱，根据效果支付相应比例费用。

　　从今年下半年开始，广州从150多家国内外水环境治理公司中遴选出有代表性的技术对河涌进行整治，这些治水技术目前正在地铁A涌、大塘涌、江高截污渠、棠下涌进行试点。记者了解到，这些河涌治理技术包含了增氧、微生物处理、生态修复、一体化设备治理、种植水生植物等。

　　谈勇表示，接下来广州的河涌整治将以政府购买服务的方式，每条河涌各自引入环保科技公司进行治理，实行按效付费，设阶段性基本目标，分3-5年时间进行考核，尝试一种水治末端论效付费方法，来倒闭服务方保持水质，以维持广州河涌的长治久清。“下个月我们就开始招标，对广州市内10条河涌先进行试点”。

　　谈勇透露，这10条河涌中有5条在荔湾区，包括地铁A、B、C涌，还有位于花都的天马河、白坭河等，这些都是广州比较有代表性的黑臭河涌。按照设想，这10条试点河涌每一条都会有一个科技环保公司从治理到维护全程跟进，广州市水务局根据河涌的水质改善程度按效付费。

　　广州素有“岭南水乡”之称，近年来广州全力改善城市水环境、水生态，进一步提升城市品质和城市美誉度。目前，全市正按照国家住建部的要求，践行“控源动真格、管理上水平、工程抓进度、城中村治污攻坚、开门治水人人参与”等治水新思路，大力推进35条黑臭河涌治理，今年地铁A涌、地铁B涌、地铁C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黄埔段）共7条河涌，已基本达到不黑不臭标准；中心城区的沙河涌、猎德涌的水质明显好转。国考鸦岗断面1-11月氨氮指标平均浓度1.97mg/L，水质实现达标。下一步将加大工作力度，进一步理顺水环境治理的体制机制，确保完成2017年全面消除35条黑臭河涌治理目标。