2023年3月24日，湖北省十堰市人民政府网站发布“关于印发十堰市2023年度水、大气、土壤污染防治攻坚行动实施方案的通知”。其中，《十堰市2023年度水污染防治攻坚行动实施方案》要求在今年，实现以下目标：丹江口水库水质稳定保持II类标准；纳入全市水环境质量评级的市控及以上44个地表水监测断面达到或优于III类水体比例达到93.18%以上；17个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良率100%；完成省下达的年度化学需氧量、氨氮、总磷污染物总量减排任务。

    根据国家、省关于深入打好污染防治攻坚战以及《十堰市流域  综合治理和统筹发展规划》相关要求，为深入推进流域水环境综合治理，打好碧水保卫战，坚决守牢水环境安全底线，结合我市实际，制定本方案。

    一、水环境安全底线目标

    2023年，丹江口水库水质稳定保持II类标准；纳入全市水环境质量评级的市控及以上44个地表水监测断面达到或优于III类水体比例达到93.18%以上；17个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良率100%；完成省下达的年度化学需氧量、氨氮、总磷污染物总量减排任务。

    二、主要工作任务

    （一）严格环境准入

    1.强化流域分区环境管控。充分发挥“三线一单”环境分区管控单元在“流域片区”和“行政区划”之间的“桥梁”作用，将全市110个环境分区管控单元“融合植入”已划分的10个三级流域片区和23个四级流域管控单元，明确各流域片区的水环境安全底线和生态环境管控要求。（责任单位：市生态环境局，各县市区，以下均需各县市区落实，不再单独列出）

    2.严格限定产业准入门槛。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目严禁钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等两高项目扩能，严格执行相应行业产能置换实施办法。禁止在汉江干支流、丹江口库区岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目；禁止在汉江干流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库。（责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市行政审批局）

    （二）全面控制污染物排放

    3.强化工业集聚区水污染治理。持续推进十堰市省级以上工业园区水污染整治专项行动，督促丹江口市化工园区、竹溪县金铜岭化工园区完成全省化工园区污水收集处理调研帮扶反馈问题整改。（责任单位：市生态环境局）

    4.强化乡镇污水处理设施运营维护。建立健全乡镇污水处理设施运营维护长效管理机制，推进入户管网和三四级管网建设进一步提高乡镇污水收集率。强化在线监控系统运维管理，保障设备运行正常，提高在线监测数据的有效性。（责任单位：市住建局、市发改委、市财政局、市生态环境局）

    5.实施城镇污水处理提质增效。持续推进生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区。推进城区污水收集处理设施“厂网一体化”运维改革，持续加强对神定河、泗河、犟河污水管网的巡查管理。对进水生化需氧量浓度低于100mg/L的污水处理厂，倒逼系统排查进水浓度偏低原因，明确整治目标和措施，提升收  集效能。有序推进污水处理厂建设、改造、扩能工程，提高污水氮磷去除能力。（责任单位：市住建局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局）

    6.深入实施黑臭水体整治。巩固中心城区黑臭水体、丹江口市建成区整治成效，督导县（市、区）排查黑臭水体、制定整治方案、实施治理工程，2023年6月底前对排查出的县城建成区黑臭水体制定系统化整治方案，2024年，县城建成区黑臭水体消除比例达到30%。（责任单位：市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市水利和湖泊局）

    7.深入推进入河排污口整治。深入开展入河（库）排污口查、测、溯、治工作，确保2023年底全面完成长江入河排污口整治任务，丹江口库区入库排污口70%整治任务，以及堵河、金钱河、神定河、泗河、犟河、官山河、浪河、竹溪河、天河、马栏河等重点流域80%溯源和30%整治任务。（责任单位：市生态环境局）

    8.开展城区支沟分片包干排查整治。严格落实《城区支沟分片包干排查整治工作方案》，开展神定河、泗河、犟河三大流域88条支沟排查整治，建立健全四级河长责任体系，建立支沟及管网巡查、管护长效机制。（责任单位：张湾区、茅箭区、郧阳区、十堰经济技术开发区）

    9.防治农业面源污染。2023年底，全市规模养殖场、养殖小区要基本建成相应的雨污分流、粪污贮存、废弃物综合利用和无害化处理配套设施，完成省定畜禽粪污综合利用率、规模养殖场  设施装备配套率、大型规模养殖场设施装备配套率指标。深化水产养殖水污染治理。巩固全市江河湖库天然水域网箱围网养殖取缔成果，持续实施十年禁渔。深入推进化肥农药减量增效行动。2023年，完成省定畜禽粪污综合利用率、规模养殖场设施装备配套率、大型规模养殖场设施装备配套率指标，以及测土配方施肥技术覆盖率、农膜回收率、废弃农药包装回收率等比例指标。（责任单位：市农业农村局）

    10.积极治理船舶码头污染。巩固汉江干线非法码头专项整治成果。严格执行《船舶水污染物排放控制标准》，持续推广使用“船e行”系统。深入开展绿色智能船舶应用试点建设。（责任单位市交通运输局）

    （三）全力保障饮水水源地环境安全

    11.完善饮用水水源保护区规范化建设。巩固县级及以上集中式饮用水水源地保护区规范化建设成果。完成市级、县级、乡镇集中式饮用水源环境状况评估和基础信息调查工作，填报水源地数据采集系统。（责任单位：市生态环境局、市水利和湖泊局）

    12.加强农村饮用水水源地保护。推进农村集中式水源地保护区划定和规范化建设。定期开展农村饮用水水质监测。（责任单位：市生态环境局）开展农村集中式水源地保护区问题常态化排查整治工作，坚决防止问题反弹，持续改善饮用水水源地环境质量。（责任单位：市生态环境局、市水利和湖泊局）

    （四）以神定河、泗河、浪河流域为试点，推进流域水环境综合治理

    13.推进神定河流域水环境综合治理。推进实施神定河治理重点工程项目，确保2023年神定河国家考核断面水质稳定保持IV类，力争达到地表水Ⅲ类。持续实施深度清污分流工程，加快实施广东路片区、茶树沟片区污水收集系统修复及管网延伸工程，启动汉江路沿线污水系统修复及管网延伸工程（一期），红卫河沿线污水收集系统修复及管网延伸工程（一期）。（责任单位：张湾区，市财政局、市自然资源和规划局、市住建局）持续开展支沟环境综合治理，完成柳林沟片区城市内涝治理工程、杨家沟水环境综合治理工程。（责任单位：茅箭区）完成郧阳区神定河流域汪家河、武家沟、花庙沟段水环境治理工程。（责任单位：郧阳区）

    14.推进泗河流域水环境综合治理。推进实施泗河治理重点工程项目，确保2023年泗河国家考核断面水质达到地表水Ⅲ类。实施污水主管网改造，完成泗河流域污水管网设施普查。（责任单位：市住建局）完成茅塔河生态修复项目（二期）。（责任单位  十堰经济技术开发区）。完成驼鞍沟污水处理站及配套管网建设。  启动泗河流域马家河下游水生态修复项目。（责任单位：茅箭区）

    15.推进浪河流域水环境综合治理。强化浪河口水华监测预警，提前采取应对措施，全面控制蓝藻水华。推进实施浪河流域水环境综合治理（一期）工程，浪河（浪河镇段）水生态保护与修复工程、丹江口市入库支流（浪河）回水区蓝藻水华监测预警与综合防控能力建设，加强浪河上游水电站监管，保障下游生态用水，巩固农村环境综合整治成果，强化设施运维。（责任单位：丹江口市）

    16.实施水环境综合管理。加强涉水、临水建设项目河道施工的监管，严禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影响下游河道水质。（责任单位：市住建局、市生态环境局、市水利和湖泊局）定期开展神定河及其支沟河道（暗涵）清淤，做好河岸修复工作，  确保河畅、水清、无黑臭污泥淤积现象。（责任单位：市水利和湖泊局，张湾区、茅箭区）加强河道（支沟）环境卫生管护，针对跨河建筑打洞直排等问题，加大巡查力度，严格依法查处，加强宣传教育，确保河道长治久清。（责任单位：市城管执法委、市住建局，张湾区、茅箭区、十堰经济技术开发区、郧阳区、丹江口市）

    （五）加强不稳定达标断面管控

    17.加强官山河水污染防控。推进实施官山河流域水环境综合治理（一期）工程，丹江口市入库支流（官山河）回水区蓝藻水华监测预警与综合防控能力建设，六里坪镇污水处理厂中水回用项目。加强官山河上游水电站监管，保障下游生态用水，巩固农村环境综合整治成果，强化设施运维。（责任单位：丹江口市）

    18.加强犟河水污染防控。推进实施犟河花果段治理项目、黄龙片区污水收集系统项目，谋划犟河支流西沟段水质改善与生态修复工程、犟河支流枧堰沟水生态修复工程、犟河流域重点支沟水环境综合治理工程项目。（责任单位：张湾区）

    19.加强竹溪河水污染防控。完成竹溪河流域污水管网设施排查评估。推进龙坝水库环库区污水收集项目，小河边、船形寨村（含新胜）污水管网建设项目，竹溪河（桃花岛段）水生态保护修复项目，水系连通及水美乡村试点县项目建设。加强城镇污水集中处理厂、东城新区污水处理厂运维管理，根据需求提高污水处理厂处理能力，确保污水应处尽处、达标排放。（责任单位：竹溪县）

    20.加强马栏河水污染防控。谋划城区水环境综合治理（二期）项目，继续开展县城污水支次管网和乡镇污水处理厂延伸管网建设工程，强化马栏河流域乡镇污水处理厂运维，加强马栏河流域水电站监管，保障下游生态用水。（责任单位：房县）

    21.加强天河水污染防控。推进实施天河下游观音集镇至天河口段水生态修复项目。推进实施农村生活污水治理提升攻坚行动，提高农村生活污水治理率，建立健全农业面源污染防治及生活垃圾管控长效机制。（责任单位：郧西县）

    22.加强剑河水污染防控。谋划剑河流域中下游水质提升及生态修复工程、剑河流域重点涌沟水环境综合治理工程，完成丹江口水库（武当山辖区）库周生态环境敏感区域生态修复工程。（责任单位：武当山特区）

    23.加强苦桃河水污染防控。实施苦桃河流域环境综合整治工程，推进实施农村生活污水治理提升攻坚行动，提高农村生活污水治理率，建立健全农业面源污染防治及生活垃圾管控长效机制。（责任单位：竹山县）

    （六）加强库区水环境风险管控

    24.开展总磷防控和水华预警。严格落实《丹江口库区（十堰市）总磷控制削减攻坚行动方案（2022—2025年）》，确保2023年丹江口水库总磷浓度低于0.025mg/L。加强神定河、泗河、官山河、浪河、剑河等入库河流河口水华易发区的监测预警，推动实施官山河、浪河蓝藻水华监测预警与综合防控能力建设试点工程。（责任单位：市生态环境局）

    25.强化环境应急处理能力建设。完善提升南水北调核心水源  区危化品智慧安防项目，开展丹江口库区跨库桥梁安全防护工程建设方案编制。持续开展生态环境领域风险隐患排查整治工作对涉危涉重企业、尾矿库、县级以上集中式饮用水源地等环境风  险防范重点领域开展“双随机”抽查检查。推进跨流域突发环境事  件联防联控机制建设，严格落实  12条主要入库河流环境应急“一河一策一图”，组织开展突发环境事件应急演练。（责任单位：市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源和规划局）

    （七）提升生态系统质量和稳定性

    26.加强生态用水保障。完成汉江河段和支流生态流量管控指标核定工作，加强对水电站、大中型水库等水利工程水量的动态调度，保障下游河道生态流量。（责任单位：市水利和湖泊局）

    27.推进岸线整治修复。对丹江口水库管理和保护区开展全面排查，禁止在保护区范围内从事围垦、填库、造地、造田、筑坝拦汊、分割水面等侵占水域的活动。（责任单位：市水利和湖泊局）开展汉江沿线岸线资源全面排查，对非法占用岸线资源的设施进行彻底清理。（责任单位：市水利和湖泊局、市交通运输局）实施堵河流域废弃矿山生态修复等项目。（责任单位：市自然资源和规划局）坚持宜林则林、宜草则草，全面推进岸线整治修复，恢复和增加两岸绿色覆盖，稳定自然生态系统。推进汉江干流两岸城市规划范围内滨水绿地等生态缓冲带建设。（责任单位：市林业局、市自然资源和规划局）

    28.严禁非法采砂。严格落实禁采区、可采区、保留区和禁采期管理措施，开展联合执法，严厉打击非法采砂行为。（责任单位：市水利和湖泊局）

    29.强化水土流失综合治理。推进坡耕地治理和石漠化综合治  理工程，保护和合理利用水土资源，逐步减少入库泥沙量。（责任单位：市水利和湖泊局、市发改委）

    （八）切实加强水环境管理

    30.完善机制建设。完善县域、乡镇跨界断面水环境质量考核  机制，进一步强化结果应用，跨界断面水质年度考核结果纳入市  委对各县（市、区）的绩效考核、生态环境保护“党政同责、一岗  双责”责任制第三方考核以及污染防治攻坚战成效考核。严格落实3300万元县域水环境质量横向生态补偿机制，推动与襄阳市、神农架林区建立上下游水环境质量横向生态补偿机制和联防联治机制。（责任单位：市生态环境局）

    31.严格落实河湖长制。压实各级河湖长和市级河湖长联系单位职责。开展全市全域河流乱占、乱堆、乱采、乱建等“四乱”突出问题整治。（责任单位：市水利和湖泊局）

    32.推进企业达标整治。加大执法力度，开展重点行业专项执法行动，对非法排污等行为，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严查处。综合利用司法、企业环境信用评价等多种手段督促企业加强治污、自觉守法。（责任单位：市生态环境局）

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。地表水环境保护管理实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。各县（市、区）党委、政府对本地水生态环境质量负总责，党委和政府主要领导承担主要责任，其他有关领导在职责范围内承担具体责任。各县（市、区）政府要对本辖区内不稳定的风险断面编制达标方案，并抓好组织实施。

    （二）加强协调联动。各县（市、区）要进一步做实做强县级生态环境保护委员会办公室力量，充分发挥环委会办公室统筹调度作用，建立各成员单位各尽其责、分工协作、互联互动的工作机制，调动各成员单位保水护水工作积极性。

    （三）落实排污单位主体责任。各县（市、区）政府和市直相关部门要督促各类排污单位严格执行环保法律法规和制度，建立完善环境保护各项制度，切实加强污染治理设施建设和运行管理，确保污染防治设施正常运行和污染物稳定达标排放。

    （四）强化资金保障。加大政府投入和争取国家资金支持。积极争取国家水污染防治专项资金、中央预算内基本建设资金、中央环保专项资金、农村环境整治专项资金等，不断加大对十堰水污染治理项目的支持力度。

    附表：十堰市市控及以上地表水监测断面水环境质量底线目标

来源：十堰市人民政府