日前,住房和城乡建设部办公厅印发《海绵城市建设可复制政策机制清单》,南平市海绵城市建设立法实践入选获推广。
2021年,南平市以探索典型山地丘陵内涝治理为重点课题,围绕建设国家公园保护发展带上的海绵城市,采取了一系列创新举措。
立法先行,强化法制保障。南平市在福建省率先开展海绵城市建设管理、城市防洪排涝等4项海绵城市建设立法,海绵城市建设立法数居全国前列,为全域开展海绵城市规划、设计、建设运营维护及其监督管理活动提供法理基础。
系统规划,建立管控体系。结合武夷新区建设,南平市同步开展“总体规划—海绵专项规划—相关涉水规划”3个层级11部海绵相关规划编制工作。
构建标准,完善技术支撑。围绕实际需求,南平市构建了“顶层引领—过程管控—绩效评价—资金保障”全周期保障体系,“规划—建设—运维”全过程技术标准体系。
结合本土地形地貌特征,南平市借智借力,因地制宜探索本地化海绵城市建设路径,提出“四个无处”建设理念,即无处不通、无处不错、无处不渗、无处不断,重点打造山水绿色消纳示范、统一蓄滞综合消纳海绵示范、线性蓄滞排水系统优化示范、海绵城市“小微”改造示范四大示范特色,有效支撑2025年50%、2030年80%建成区达到海绵城市建设要求目标实现。
南平市将“武夷山国家公园”作为一个全域海绵体,在水美城市的基础上,构建“一核两屏多廊多节点”海绵空间格局,采取“低影响”开发建设模式,实施一批水源保护、生态修复类项目,提高海绵体的自然积存、自然渗透、自然净化等复合生态服务功能,增强城市水安全韧性。
结合城市CIM平台建设,南平市加快打造海绵城市智慧审批管控平台,提高数据监测、统计分析等智能化、信息化服务功能,实现对海绵数据(水质、水量等)的实时监测,对海绵项目的全流程审批、全周期线上管理、全过程动态监管,对海绵指标的有效管控,为海绵城市建设数字化提供支撑,推动实现数据监测、统计分析等智能化、信息化服务功能。
按照“流域防洪,城市排涝,应急管理”全域水安全系统提升的思路,南平市通过厘清客水边界,衔接流域防洪,建立“源头减排—管网排放—蓄排并举—超标应急”的城市内涝治理系统,形成具有南平特色的山地丘陵城市“上截—中蓄—下排—外防”治水模式。
城市更加宜居,群众获得感、幸福感显著提升。南平市结合老旧小区改造,深入推进海绵城市建设,重点针对小区局部积水、路面破损、绿化缺失等问题,对40个老旧小区改造采用了雨水管断接、透水铺装、雨水花坛、下凹绿地、植草沟、环保雨水口等海绵技术方案,有效减少了小区内路面积水,提高小区内绿化率和周边环境。
城市更有韧性,城市安全性、抗涝性显著提档。南平市从区域流域、城市、设施等层级出发,由高到低,通过山体滞蓄、防洪堤提升、蓄滞空间建设,优化城市外洪防治等措施,构建具有南平特色的“上截—中蓄—下排—外防”排水体系,基本消除了中心城区的易涝风险点,城市防洪排涝应急能力持续提升,应对雨水自然灾害能力不断加强,有效提升城市防洪防涝标准,全市新老城区防洪标准达到50年/30年一遇,内涝防治标准达到30年一遇。
城市更富绿色,生态修复性、功能性显著提质。南平市在花花世界、花海公园、道路沿线等项目上实施生态覆绿,补种植被,实现全市规模化花化彩化;实施建阳区三江六岸水生态修复治理工程等9项工程。通过打造蓝绿灰融合的绿色生态海绵城市,南平市有效保护了生态要素,城市生态修复性、功能性显著提质。
城市更具智慧,管理精细化、智能化显著提效。南平市结合城市CIM平台建设,创新性开发海绵城市建设项目审查、海绵城市示范智慧管理系统等海绵城市数字化平台,实现海绵城市建设项目基础数据、项目管理、指标计算等功能,提高审查效率,降低审查成本,有效实现智慧化、精细化管理;通过搭建可视化海绵数据展示应用,实现海绵监测数据管理、统计分析、数据对比等服务功能,智能化海绵城市建设显著提效。
来源:央广网