案由：中共二十大报告明确要求，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设”。推进污水收集处理及资源化利用设施建设，是完善城镇环境基础设施的核心内容，对改善城镇人居环境、推进城市治理体系和治理能力现代化、加快生态文明建设具有重要意义。

    目前，我国大部分城市及周边水体黑臭真正的“短板”是排水管网问题，管网总量不够、质量不高、运维管理不到位等，导致污水集中收集率低、污水处理厂进水BOD浓度不高，既浪费了污水处理厂的处理能力和管网空间，也增加了溢流污染风险。

    建议：一、坚持规划先行，严把接入关口。系统分析城市排水系统现状，统筹考虑污水处理提质增效。海绵城市、韧性城市建设，排水防涝和黑臭水体整治等工作，按照“远近结合、适度超前、分期实施”的原则修订完善城市排水和污水处理专项规划，建立健全相关审批管理制度，加强监督监管，对新建项目实行雨污分流设施与主体工程同步设计建设和现场验收。

    二、加强源头治理，确保应收尽收。一是坚持节水优先，加大水环境保护宣传力度，实施全社会节水行动，倡导居民节约用水、循环用水；二是推进工艺改进，积极引进现代化污水治理技术工艺，通过简化化粪池结构、降低处理级别等方式减少污染物滞留时间；三是坚持重点整治，对城市沿街餐饮、商户等向雨水设施“乱泼乱倒”行为开展专项整治，加大执法检查及处罚力度，确保污水按规定排入污水管网；四是持续控源截污，加快推进管网空白区、城中村等排水管网建设，加强对老旧城区地下管网及工业企业等污水直排口的改造。

    三、科学检测排查，系统综合整治。全面开展城镇排水管网排查检测，查清管网坐标、高程、埋深、长度、材质、管径、属性等基础信息，以及管网运行状况、混接错接漏接和用户接入情况等，列出管网功能性和结构性问题清单，统筹制定整治方案，分步分级实施改造。

    四、强化日常管护，科学调控水位。一是组建专业化管网管护队伍，加大排水设施疏通掏挖力度，加强养护维修管理，优先修复影响管道过流能力、导致外水入管或污水外渗和管道沉积等缺陷，优先对砖石材质的污水干管和箱涵进行修复。二是加大河道水位调控力度，有序推进排水口门更换双向止水阀，防止河水倒灌。

    五、构建信息化平台，加快智能化建设。结合各类大中小城市实际，分期分批推进地下管网智能化建设，完善排水管网地理信息系统，建立集管径、标高、厂站规模、污水液位等基本属性及排水设施养护、检测、维修整治等管理信息于一体的数据库，为管网修复及智能化管理提供决策信息。逐步推动“物联网+智慧排水”系统建设，构建全域物联感知设备一张图，实现设施物联感知设备的统一管理。