“在你们的指导下，公司组织实施土壤地下水污染源头防控项目后，原有土壤地下水超标指标恢复正常水平。”近日，泰兴锦汇化工有限公司副总经理陶新民向江苏省泰州市生态环境局土壤处表达感谢，“今后我愿做一名环保志愿者，宣传地下水污染防治知识，让社会各界关注和重视土壤地下水污染问题。”

    2021年，泰州市入选全国地下水污染防治试验区建设城市。3年来，泰州市不断完善政策制度，聚焦突出问题和工作短板，坚持水土共治，围绕“防新增、减存量、提能力”，探索系列地下水生态环境保护创新管理模式和技术模式，取得明显成效——25项建设任务和12个重点项目全部高标准完成，形成系列管理和技术成果，为全国和全省地下水污染防治工作提供了试点示范。

    探索创新管理制度凝聚建设合力

    “泰州市地下水埋藏较浅，且地处江淮之间，地下水生态环境特征在长江经济带和长三角地区极具典型代表性。”泰州市生态环境局土壤处处长龙桂林表示。地下水污染具有隐蔽性、滞后性、复杂性等特点，污染防控和修复的难度较大。

    地下水污染防治工作基础薄弱，又缺少相关先行经验，入选全国试点后，泰州如何走好试点新路径？

    泰州市提前谋划布局，强化顶层设计，第一时间邀请生态环境部土壤中心、生态环境部南京环科所等单位的专家，结合泰州市水文地质条件、产业结构，全面识别地下水污染突出问题和短板，编制印发《泰州市地下水污染防治试验区建设方案》，确立“4321”建设目标，细化25项任务。

    “方案出台只是开始，推进落实更为关键。”泰州市生态环境局副局长周海霞介绍，泰州市生态环境部门、自然资源部门、农业农村部门、水利部门等多部门联动，汇聚合力——多部门联合印发《泰州市地下水污染防治重点区及其配套环境管理要求》，探索实施地下水污染防治分区管理、分级防治，明确保护类区域和管控类区域的管理要求；结合泰州市特殊水文地质条件，调整优化重点区划定技术要求，编制《平原河网地区地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》团体标准；牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，积极组织开展中丹土壤与地下水示范工程、农业面源地下水污染调查监测与评估项目、地下水环境监管能力建设项目……组织实施12个总投资1.7亿元重点项目，并积极争取中央资金补助1.1亿元，推动全市重点领域项目加快建设。

    为营造全民共知共治良好氛围，泰州市加强科普基地建设，建成地下水科普知识专栏，累计超4万人次参观；制作泰小环“看不见的地下水”科普短视频。累计发布稿件54篇，阅读量31.5万人次，市民地下水污染防治意识不断提高。

    聚焦突出问题短板靶向精准发力

    泰州市地下水与地表水交互密切，包气带防护性能弱，污染物容易向下迁移。如何识别地下水污染防治重点区域、重点污染源，提高源头防控水平？

    泰州抓住重点园区和重点企业，推动污染防治关口前移。

    走进泰兴经济开发区，“三水分流”改造工程效果显著，企业车间污水、初期雨水和雨水收集排放系统规范化建设，为了阻断污染通道，实施“一企一管”明管化工程建设，全面废止埋地污水管线近70公里，建成明管100余公里，废水输送管线变“不可见”为“可见”，降低工业污水渗漏污染地下水的风险。

    “企业实施废水智能化收集改造工程，扩容污水收集储罐，如今实现废水处理全程可控，不仅提高了专业化环保防治能力，还能腾出更多精力聚焦主业谋求创新，增强核心竞争力。”靖江市华晟重金属防控有限公司董事长王海波欣喜不已。

    防治农业面源污染是保护地下水环境的关键措施之一。泰州市创新农业面源地下水污染调查技术方法，借助同位素及水化学指标分析溯源解析，兼顾抗生素、微塑料等新污染物监测，建立“农业污染源—农业源浅层地下水—周边地表水”水质的响应关系，精准分析农业面源地下水污染状况。出台全国第二部、全省首部专门规范农业面源污染防治的地方性法规——《泰州市农业面源污染防治条例》，推动面源污染防治从粗放向精细、从分散向集约转变。

    “地下水环境管理起步晚，缺少数据支撑，今年，我市率先在全省探索构建地下水环境立体监测网络，设置环境质量检测点20个，地下水环境风险监控点88个。”龙桂林介绍，通过数字化、信息化手段整合已有工作成果，开发形成涵盖重点污染源监管、监测网管理、智慧化决策等六大功能模块的信息化平台，有效实现泰州市重点污染源“一键统管”、地下水环境信息“一屏统揽”、地下水监测井“一网统筹”。

    总结推广典型经验推动成果转化

    在泰兴市爱森(中国)絮凝剂有限公司，通过近3年的有效管控，2023年，企业老污水处理站区域的氨氮污染问题得到有效控制。与三年前数据对比，其浓度降低超过50%并逐步呈下降趋势。

    “公司一直以来专注聚丙烯酰胺系列产品的生产，近几年在连续监测数据中发现，个别点位存在地下水氨氮浓度相较其它点位偏高的问题。”企业环保合规许可总监夏海凤说，在相关部门帮扶指导下，全厂区共完成5处池体防渗防漏、3处地面防腐防渗、51个半地下泵坑防渗、20个储罐加装围堰、4处吨桶防雨防漏、8个车间的地下水管道架空等改造，地下水氨氮指标得到明显改善。同时避免了企业土壤地下水在长期化工生产过程中进一步受到污染。

    这是泰州市推进地下水污染防治试验区建设，探索在产企业源头管控地下水污染防治新模式的典型案例之一。

    “针对污染防治技术标准体系不完善，化工园区和在产企业管控技术能力薄弱，关闭遗留地块地下水污染风险管控标准不健全等问题，我市致力于在先试先行中，形成一批可复制、可推广、可借鉴的改革经验。”周海霞说。

    泰兴锦汇化工通过有效实践，探索构建“隐患排查—源头管控—边生产边管控”长效管理机制，土壤及地下水环境质量明显好转；泰兴经济开发区构建分阶段推进的风险防控技术体系，被纳入生态环境部在产企业和化工园区土壤及地下水污染管控修复试点；在全国首个生态环境保护国际合作项目“中丹土壤与地下水污染治理示范工程”中，泰州市创新调查修复技术研究，得到广泛应用和推广……一批批项目创新形成首创性、特色化经验做法，不断推动地下水生态环境治理体系和治理能力现代化。

    “下一步，泰州市将全面总结分析、凝练特色成果，探索打造地下水生态环境保护‘泰州模式’，在突出问题解决、特色成果产出、管理能力提升等方面，为长三角平原河网地区提供更多的经验做法，全力打好地下水污染防治试验区建设‘收官战’。”周海霞说。