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传承弘扬筼筜湖治理经验,引领海湾型城市生态治理
发布日期:2024/11/13 10:38:52

    厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地,筼筜湖综合治理是习近平生态文明思想的重要发端。多年来,厦门市始终以习近平生态文明思想为指引,从筼筜湖综合治理出发,再到“海域、流域、全域”生态保护修复,探索出一条协同推进高质量发展和保护、促进人海和谐的生态文明实践路径,成为向世界展示中国生态文明建设成果的重要窗口。



    筼筜湖综合治理五大经验

    厦门以筼筜湖综合治理为范本,以海洋生态保护修复为主轴主线,创新开展了海湾型生态城市的建设实践,探索出一系列符合自然规律、顺应人民期待的生态文明建设五大经验。

    依法治理,全要素推进污染防治

    把“依法治湖”放在筼筜湖综合治理首位。厦门市1994年获得地方立法权后,发挥经济特区立法权优势,颁布的首部实体性法规就是《厦门环境保护条例》,此后又出台《厦门市海域管理使用规定》等10多部涉海法律法规、《厦门经济特区生态文明建设条例》等13部关于生态文明建设的法规规章,不断提升生态环境治理体系现代化水平。此外,厦门市以综合改革试点为抓手,全面深化国家生态文明试验区建设,分类推进陆海统筹全过程监督管理制度机制改革、排污权交易与排污许可制度的深度衔接改革等,依法治污的制度机制更加健全。

    科学治理,全链条加强精准治理

    秉持科学理念、运用前沿技术,不断提高海洋生态环境治理效能。坚持辩证思维,利用自然潮差纳潮吞吐动力,建设西堤闸门和“西水东调”海水输送管,推动湖海相通,提升水体交换和自净能力。

    厦门市借鉴搞活水体的经验做法,于2010年和2012年分别实施集杏海堤、高集海堤开口,实现厦门东西海域海水时隔半个世纪后再次联通,累计实施7座海堤的开堤通海、破堤建桥,有效提升五缘湾、环东海域等海域的环境容量和质量。1996年,在全国率先成立市海洋专家组,作为全市海洋综合管理科学咨询机构,连续28年为市委市政府决策提供智力支撑。

    源头治理,全市域实施正本清源

    坚持关口前移、河海联动,推动“截污处理”向前端化、精细化方向转变。筼筜湖综合治理强化截污处理,先后关停、搬迁数十家重点污染企业,建成福建省第一座污水处理厂和南北两岸污水主干管,基本实现污水全部截流。

    2019年以来,厦门市逐步建立全收集、全处理、全达标、全监管的“四全”污染治理模式,持续推动污染治理向源头、向“神经末梢”延伸,率先推行排水管理进小区,全面溯源排查社区、企业和村庄等“毛细血管”,全面完成全市1216个自然村的污水提升治理任务,实现“污水入厂、清水入河”;持续推进入河入海排放口“查、测、溯、治”,完成412个入海排污口关停并转和达标排放,实现雨洪排口“晴天不排水、雨天不排污”,严控和消减陆源污染物,筑牢海洋生态保护屏障。

    系统治理,全方位开展生态修复

    筼筜湖综合治理利用淤泥护坡筑岸14公里,填造湖心沙洲,以“筑巢引凤”的思路,重建鸟类栖息生境,重现白鹭纷飞景致,白鹭常年保持在4000只左右。厦门创新发展“清淤筑岸”,紧紧把握筑巢引凤、维持生境的思路不动摇。

    一方面,在五缘湾、马銮湾、同安湾等海域陆续实施生态清淤、退养还海(红树林)等修复措施,累计清退养殖20.75平方公里,基于自然解决方案重塑中华白海豚等珍稀海洋物种生存空间,重建下潭尾、环东浪漫线等红树林湿地生态系统,连续增殖放流20年超过70亿单位;另一方面,出台全国首个滨海岸线保护规划,严格滨海岸线保护体系,禁止改变环岛路、鼓浪屿等自然岸线,自2000年起始终严格养护厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区,系统开展对中华白海豚、文昌鱼等珍稀物种的保护。在全国率先提出湾区综合整治理念,因地制宜进行海堤开口、退垦还海、养殖清退、岸线修复、生态补水,营造优美海湾人居环境。

    协同治理,全方位拓展山海格局

    厦门市紧紧围绕“要发挥‘城在海上、海在城中’优势,增加生活岸线,加强滨海绿化,保持大海、绿化、建筑之间的协调”等要求,筼筜湖综合治理修筑环湖林荫步道27公里,带动环湖产业腾笼换鸟。厦门市将“美化环境”理念从治湖移植到治滩、植绿、清漂,先后实施观音山、鼓浪屿、会展中心、五通至长尾礁岸段等的沙滩修复工程,实施九龙江北溪引水和雨洪利用工程,并引入马銮湾内湾进行生态补水。

    在更大尺度上、更长链条上强化陆海统筹、山海互济,以军营村、东西溪、同安湾为试点,协同推进美丽山川、美丽河湖、美丽海湾建设,采用“以水为轴、连点成线、画线成片”方法,在军营村等地强化生态补水和植绿护绿,补足溪流河道生态流量,在东西溪流域建设了120公里安全生态水系,打造了111万公顷溪流生态湿地,确保一泓清水汇入同安湾,初步构建了从山顶到海洋的保护治理大格局。

    传承推广筼筜湖治理经验的对策建议

    生态文明建设关乎人类未来,建设绿色家园是人类的共同梦想。在推动全球可持续发展的国际舞台上,厦门有着特殊的责任和使命担当。

    强化理论研究,形成“厦门实践”完整理论体系

    建议成立习近平生态文明思想“厦门实践”研究院,聘请国内外生态文明建设专家担任顾问,广泛吸收相关专家学者参加,建立生态文明建设专家库。以传承弘扬筼筜湖治理经验为发端,边实践、边开展理论研究,深刻阐释生态文明建设“厦门实践”与习近平新时代中国特色社会主义思想之间的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,形成习近平生态文明思想“厦门实践”完整理论体系,指导从“生态”向“美丽”的转变,实现生态文明建设新跨越。

    挖掘提炼升华,赋予“厦门实践”生态文化内涵

    文化是一个国家和一个民族的灵魂,把“厦门实践”升华到生态文化的高度,就会具有更强的生命力,其影响力就会更为厚重、更为久远。建议在筼筜湖治理经验的基础上,挖掘、提炼、升华筼筜湖治理经验的生态文化内涵,激发全社会共同呵护生态环境的内生动力,形成全民生态自觉。

    拍摄筼筜湖治理纪录片、故事片、影视片,将生态理念与闽南文化、海洋文化、华侨文化、海丝文化等有机结合,总结提炼出一批在全国可宣传可复制可推广的厦门实践经验做法和文化产品,以中华白海豚、栗喉蜂虎等厦门重要物种为源泉,创作一批生态文明旅游宣传纪念品。尽快开放筼筜故事馆,在厦门博物馆、城市规划馆等场馆,增加厦门生态文明建设成就的内容,向公众提供更多、更好的生态文明宣传教育服务场所。

    深化补短强基,加快建设美丽中国样板城市

    以问题为导向查摆原因,运用信息化数字化管理,追溯并标明造成海洋水环境污染的主要污染源,加强综合治理。持续完善生态环境分区管控体系,发挥生态优先导向和倒逼作用。大力推进流域性、区域性、行业性污染整治,分区分类开展美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区等“五个美丽”细胞建设。陆海统筹、河海联动,强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,巩固创新、建立健全陆海生态安全屏障体系,空间拓展、开辟海洋生态资源保护新赛道,推进海洋生态产品价值实现,加快美丽中国样板城市建设。

    增强交流合作,推动两岸生态文明领域融合发展

    增强两岸交流合作,共同守护海峡两岸生态环境资源。先行先试,建立厦金海域海上救灾、生态环境综合治理等领域联合执法和应急处置机制,开展海漂垃圾联防共治、渔业资源增殖放流等合作,持续改善厦门湾生态环境质量。筹办海峡城市环境论坛、海峡环境科技成果对接会,开展两岸共通生态产品价值标准等问题研究。

    发挥侨海优势,推动“厦门实践”走向国际化

    充分发挥侨联、侨党、海外侨团及中国留学生的作用,支持“一带一路”沿线国家和地区的华侨华人积极开展有关生态文明建设交流活动。以夏令营为载体,让海外侨胞子女了解生态文明建设“厦门实践”取得的成就,进一步增强海外侨胞对厦门的了解,吸引海外侨胞回国投资创业。在“国际友城”“金砖国家”“一带一路”沿线国家和地区的中小学学校间开展结对子活动,从小培养国际化视野。畅通渠道,发挥海外1000多家华文媒体作用,大力宣传,推动生态文明建设“厦门实践”走向国际化。

    加强国际合作,贡献全球生态治理中国智慧

    深入践行海洋命运共同体理念,继续深度参与海洋生态环境领域全球治理进程,持续推进联合国环境规划署、东亚海协作体等区域行动计划的国内履约及相关项目实施。借助“国际海洋周”等载体,传承弘扬筼筜湖治理经验,开展海洋生态修复、生物多样性保护等领域国际交流合作,开辟海洋生态文明“丝绸之路”新赛道,使体现中国经验、中国方案、中国智慧的“厦门实践”走向世界,引领世界海湾型城市生态治理的方向。以高水平保护支撑高质量发展,建设人与自然和谐共生中国式现代化城市。

    (作者关琰珠系致公党中央生态环境与可持续发展委员会委员、厦门市委副主委;作者李良系中国环境报福建记者站原站长、福建省海峡华一低碳城市研究院副院长;作者吴毅彬系致公党福建省委环境与可持续发展委员会委员、厦门市清洁生产与低碳研究中心副主任)

    中共厦门市委宣传部、厦门市社会科学界联合会“习近平在厦门”系列理论研究——习近平生态文明思想专项课题:《习近平生态文明思想“厦门实践”研究》项目编号:厦社科研【2024】A04号

    来源:环境经济 
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