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北京水利支撑韧性城市建设
发布日期:2025/1/6 10:07:13
    “再接再厉抓好灾后恢复重建”“加快完善防洪工程体系”“不断提升防灾减灾救灾能力”……2023年11月,习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时留下殷殷嘱托。

    一年来,北京水务部门牢记习近平总书记的深切嘱托,加快推进各项水毁修复工程建设,不断提升工程防洪排涝能力,从规划到施工,全力确保建设进度,严格把牢建设质量,为守护首都水安全筑牢坚实屏障,为打造韧性首都提供水利支撑。

    锚定目标城市韧性再提升

    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》发布,核心在于通过推动城市基础设施数字化改造,构建智能高效的新型城市基础设施体系。其中基础设施建设是韧性城市的重要抓手。

    在昌平区白浮泉公园,前来游玩的市民络绎不绝。“重新开放后的公园焕然一新,不仅景观绿化变好了,还新增了儿童游乐区、健身器材区等,游玩体验更好了。”附近居民李彩华说。

    白浮泉公园在海河“23·7”流域性特大洪水中承担重要的蓄滞洪水任务,保障了周边及下游城区的安全,但园内设施遭受严重水毁。在公园灾后重建过程中,充分考虑“平急两用”的使用需求,在设计中融入“韧性”理念,将蓄滞洪区构建成为生态韧性公园。

    “公园水岸与新建水利设施密切结合,既提高水岸的防洪抗涝能力,又能提升蓄滞洪区的泄洪能力。此外,园内还种植了大量耐水湿的植物品种,不仅美化公园环境,还能在洪水期间吸收多余水分,减轻城市内涝风险。”白浮泉公园相关负责人介绍。

    “把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来”,习近平总书记在灾后考察时作出相关指示。

    面对极端天气多发频发对城市各方面影响和威胁不断增大的严峻形势,如何增强城市抵御风险的能力?提升城市韧性成为北京等超大城市应对各种复杂挑战、保障城市安全和可持续发展的一条可行路径。

    北京是全国首个将韧性城市建设纳入城市总体规划的城市。2024年2月获批的《北京市韧性城市空间专项规划(2022年—2035年)》明确,在灾后恢复重建方面,抓紧开展水毁工程修复及能力提升,推进城市内涝防治,推广建设透水式道路、下沉式绿地等海绵设施,让雨水“留得下、排得出”。

    北京水务系统牢记习近平总书记的嘱托,聚焦“安全”目标,在推进灾后恢复重建过程中,持续强化首都水安全韧性维度提升。北京按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的总体思路,从筑牢“上蓄”屏障、夯实“中疏”和“下排”通道、扩大洪水“滞蓄”空间、加强山洪沟道治理、提升防御科技水平等五个方面,补齐补强水利基础设施短板,构建抵御洪涝灾害的安全防线,全力筑牢首都水安全屏障。

    “我们针对突出问题和薄弱环节,抓紧抓实灾后恢复重建,不断完善流域防洪工程体系,增强流域整体防洪保障能力;通过数字化网络化智能化手段,提升首都防洪管理能力和水平;提高供排水设施保障能力,加快推进海绵城市建设,多措并举提升城市韧性。截至2024年12月底,北京建成区海绵城市达标率已超过2024年既定目标36%,城市韧性保障进一步增强。”北京市水务局相关负责人说。

    冬修水利大建大治进行中

    冬日的北京,和煦的阳光也抵挡不住寒风带来的刺骨,永定河北京段沿线却是一片热火朝天的施工景象。

    在丰台区卢沟桥不远处,永定河卢三段综合提升工程正在加速推进,成槽机挥舞着抓斗,深入地下挖土开槽,施工人员抢抓冬修水利黄金期,正在进行地下防冲墙的施工作业。

    在门头沟区妙峰山镇水峪嘴村旁,宽阔的永定河河道内,施工人员正在铺设钢筋石笼,岸坡上挖掘机回填覆土的轰鸣声不绝于耳,永定河山峡段综合提升工程正在进行最后的冲刺。

    “目前北京段项目投入管理及施工人员8800余人、机械设备1600余台,我们抢抓秋冬施工黄金期,以灾后恢复重建与综合提升项目为重点,加快推进工程建设。”永定河流域公司北京灾后项目建设办公室常务副主任刘坤介绍。

    永定河北京段全长约170公里,流经门头沟、石景山、丰台、房山及大兴5个区,是北京地区重要的泄洪河道。在海河“23·7”流域性特大洪水中,永定河承担了排泄大量洪水的任务,为北京防洪发挥了重要作用,但洪水中干支流河道及桥涵、堤坝等多处水工设施也遭到了不同程度的损毁。

    “大涝大灾之后,务必大建大治,大幅度提高水利设施、防汛设施水平。”2023年习近平总书记来到妙峰山镇水峪嘴村考察时指出。

    在大建大治背景下,水利部会同北京水务部门科学规划,积极争取增发国债资金支持,高标准推进灾后恢复重建。2023年,北京获增发国债支持的水务灾后恢复重建及防灾减灾能力提升项目共142个,总投资880亿元,下达国债资金488亿元,占全市国债资金的80%以上。

    使命在肩,砥砺前行。2024年汛前,北京恢复重建类水利项目均已完工,受损水务工程防洪能力恢复到灾前水平并有所提升,经受住了2024年汛期暴雨的考验。其余能力提升项目正加速推进。

    技术赋能防洪排涝再升级

    技术和管理的深度融合是打造韧性城市的动力。

    水清清,月圆圆,万古卢沟佑安澜……承载着厚重历史的卢沟桥横跨于永定河上,永定河卢三段便是指卢沟桥至三家店引水枢纽之间的河段。该区域是洪水从山峡出来之后进入北京平原段的咽喉地区,洪水流量通常较大。同时,它位于北京中心城区的正西方,左堤承担着保护北京城区的重要使命。因此,这段堤防历来是加固的重点。

    “我们在卢三和卢梁段创新采用地下双排刚性防冲墙工艺,随着综合提升工程的实施,未来,在永定河左堤,将建起一道双层钢筋混凝土防冲墙,阻挡洪水对堤岸的剧烈冲击,为堤防装上‘钢筋铁骨’。”永定河公司北京灾后项目建设办公室工作人员王珺琳介绍。

    在落坡岭水库,因备用电机在洪水中被泥石流冲毁,安全员赵杨与值班人员在暴雨中40分钟接力,手摇启闭机增加闸门开度。如今,已经修复完工的落坡岭水库,新增12套无电液控启闭装置,让闸门可在电力中断等紧急情况下也能实现快速启闭。

    在永定河官厅山峡段,新建成的现代化雨水情监测预报体系,借助由气象卫星遥感和高精度测雨雷达、密集的雨量监测站、关键水文站点组成的雨水情监测预报“三道防线”,实现对云中雨、落地雨、河中水的立体化监测。2024年汛期,基于“三道防线”的监测数据和预报模型,北京水务部门面向社会公众共发布洪水预警两次、山洪风险预警11次、内涝积水风险预警7次,有效支撑洪涝灾害应急救灾、助力北京洪涝灾害防御能力提升。

    “中国式现代化,也包括水利现代化、应急管理现代化。”2023年,在涿州城东的白沟河治理工程施工现场考察时,习近平总书记为灾后恢复重建工作指明前进方向。北京不断增强信息化、数字化、智慧化场景应用,以新质生产力赋能,打造优质工程、智慧工程,推动首都防洪排涝能力再上新的台阶。

    “要继续把灾后恢复重建工作一件一件落实好,继续为推动人民生活向着更好的方向前进而努力,让老百姓今后的日子过得更好!”殷殷嘱托犹在耳畔,声声关切鼓舞人心。“我们将继续深化优化各项工作,进一步增强水务韧性城市建设和管理能力水平,全力保障首都水安全,为建设宜居、韧性、智慧城市贡献力量。”北京市水务局相关负责人说。

    来源:中国水利报
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