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河南四地市协同立法保护贾鲁河
发布日期:2025/2/21 9:20:16
    20日,河南省郑州市政府新闻办召开新闻发布会通报称,《郑州市贾鲁河保护条例》(以下简称“《条例》”)将于今年3月1日起施行。

    贾鲁河素有“小黄河”之称,流经郑州、开封、许昌、周口四市,在生态安全维护、防洪排涝保障、航运发展以及农业灌溉等方面发挥着重要作用。

    当日,郑州市人大常委会副主任魏东在新闻发布会上介绍,由于贾鲁河流域内各地发展需求、功能定位、产业布局、保护方式和执法标准等存在差异,导致各地在生态保护、水资源保护、防汛防洪、产业发展等方面各有侧重。同时,上下游在河道衔接、上游来水流量控制等方面存在一些治理难题。因此,四市有必要通过协同立法,就联合治理、联合执法等问题达成共识,以法治之力推动流域协同治理。

    为此,2023年,在河南省人大常委会的统筹指导下,郑州、开封、许昌、周口四市开展贾鲁河保护协同立法工作,并确立了“省人大统筹、郑州市牵头、四市共同起草”的模式。

    2024年11月,河南省人大常委会同时批准了《郑州市贾鲁河保护条例》《开封市贾鲁河保护条例》《许昌市贾鲁河保护条例》《周口市贾鲁河保护条例》。

    “这是郑州市首次协同立法实践,是区域协同治理的创新,也是地方立法形式的创新。”魏东介绍,《条例》将于今年3月1日起施行。

    据悉,《开封市贾鲁河保护条例》《许昌市贾鲁河保护条例》《周口市贾鲁河保护条例》,也将于今年3月1日起同步施行。

    实际上,近年来,全国各地积极探索协同立法,取得非常好的成效。以河南为例,2023年,河南省安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市开展了卫河流域协同立法工作。卫河流域协同立法通过建立统一的生态保护标准、加强联合执法等措施,有效改善了卫河流域的生态环境,提升了流域的治理水平。这些经验为本次贾鲁河协同立法提供了很好的借鉴。

    那么,如何推动贾鲁河流域系统治理、协同发展?

    “郑州市作为贾鲁河的发源地,主要从制度体系建设、水生态保护和水灾害防治、协同执法等方面建立协同制度,实现跨区域协作。”郑州市人民政府二级巡视员张江涛在发布会上介绍,具体而言,郑州市将建立市际区域协同会议制度,加强与开封、许昌、周口等兄弟城市的沟通协作,定期协商解决流域水生态保护、水资源调度和配置、防汛抗旱、产业发展、航道体系建设等重大事项,预防和应对水污染事件。

    为深入挖掘利用贾鲁河流域资源,推进贾鲁河流域的生态治理和高质量发展,四地市根据本地实际情况进行了定位。《郑州市贾鲁河保护条例》专设“区域协同”一章,明确协商事项、监测体系、基础设施建设、工作机制等内容,并结合贾鲁河穿城而过的特点,将其定位为城市生态河、幸福河,严格规划建设与管控;《开封市贾鲁河保护条例》聚焦跨区域协作、水生态保护、水灾害防治和文化保护传承,通过建立规划衔接和立法、执法、司法、监督等区域协同制度,实现跨区域协作;《许昌市贾鲁河保护条例》适用范围扩大到贾鲁河支流双洎河、康沟河,强化了双洎河国家湿地公园管理和水资源节约集约利用,着力加强贾鲁河流域保护;《周口市贾鲁河保护条例》增加高质量发展一章,对农业节水灌溉、农田水利工程建管、特色产业发展等作出规定。

    来源:中国新闻网 
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