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生态环境部部长:杜绝污水处理标准一刀切!污水厂有救了
发布日期:2025/4/2 10:54:01
    引言

    提到污水标准就会想到一刀切问题,近年来各地为了“治理”大幅提高污水处理排放标准,使得大家都叫苦连连。

    近日,生态环境部部长黄润秋表示:坚决反对各类简单粗放、一刀切式的环保治理,坚决反对各类脱离实际、层层加码的环保整改,坚决反对各类弄虚作假、走过场的环保形式主义。

    据了解,黄润秋部长在多个场合强调过生态环保工作要避免“一刀切”,污水排放标准要因地制宜。例如,他曾指出农村生活污水治理要坚持因地制宜、分类施策,优先选用技术可行、经济合理的治理模式,坚决反对形式主义,不搞“一刀切”。

    污水处理标准的一刀切,白白浪费了多少钱?

    在广西某城市,对市区内所有污水处理厂统一要求出水达到地表水Ⅲ类标准。然而当地污水处理厂大多原本按照一级A标准设计建设,提标改造工程使得众多污水处理厂总投资增加了约5亿元。改造后,为维持高标准水质,需要消耗大量电力用于曝气、提升泵运行等,化学药剂的使用量也大幅上升。

    在河南某城市,城市的污水处理厂面临着处理含大量煤粉、重金属离子以及高矿化度的矿井水和工业废水的难题。但当地在制定污水处理标准时,未针对矿井水等特殊水质制定差异化标准,而是采用常规城市污水排放标准。污水处理厂为满足标准,购置了大量进口的离子交换设备、反渗透装置等,总投资超过3亿元。在运行过程中,设备维护难度大、成本高,且由于矿井水水质波动大,频繁出现处理效果不稳定的情况,导致处理成本飙升,一度使污水处理厂面临资金链断裂风险。

    在浙江某城市,当地的纺织印染产业发达,但在污水处理标准制定上,未充分考虑产业特色与实际水质状况,直接套用与其他地区类似的综合污水排放标准。纺织印染企业为了达标,在污水处理提标改造上的总投入就超过了8亿元。然而,由于标准与实际废水特性适配度低,部分企业即使投入大量资金,处理后的水质仍难以稳定达标,还因复杂处理工艺导致运行成本大幅增加,企业经营压力剧增,甚至一些小型印染企业不堪重负而倒闭。

    在山东某城市,当地污水处理厂原本执行一级A标准,然而当地未充分考量受纳水体环境容量以及实际处理技术的经济性,就强行要求污水处理厂出水达到准Ⅲ类标准。这一决策使得污水处理厂不得不投入大量资金用于改造,改造后每吨水的处理成本从原本的2元左右急剧攀升至4元多,当地财政因此背负了沉重的压力。

    然而“一刀切”的案例还有很多,这么多案例的背后是国家没有出手,还是地方在搞形式主义。

    污水处理标准要因地制宜,地方应该以何为准?

    2022年,住房城乡建设部会同生态环境部、国家发展改革委等部门印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》,要求科学确定污水处理标准规范,鼓励各地根据建制镇的区位特征、生活污水的水质水量特点和排放去向,兼顾规范性和可操作性,依法依规制定地方排放标准。

    2023年,国家发改委、住建部、生态环境部发布《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》,提出要基于地区经济社会情况、流域水环境容量、污水水质等因素统筹考虑,因地制宜制定污水排放地方标准。

    2024年,生态环境部办公厅、农业农村部办公厅联合发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》,明确提出农村生活污水治理要因地制宜,分类施策,不搞“一刀切”。

    在此政策下,地方制定合理的污水处理标准需综合考虑多方面因素:

    当地水质特点

    对当地污水的水质进行全面监测和分析,了解污水中主要污染物的种类、浓度和变化规律。如工业发达地区,污水中可能重金属、难降解有机物含量较高;生活污水占比较大的地区,则重点关注氮、磷、有机物等指标,根据这些特点制定针对性的标准。

    经济水平与财政承受能力

    考虑当地的经济发展状况和财政收入水平,评估实施不同污水处理标准所需的资金投入,包括污水处理厂的建设、改造和运营成本等。经济发达地区可适当提高标准,而经济相对落后地区,要在确保基本环境质量的前提下,制定合理可行、符合财政负担能力的标准,避免因标准过高导致财政压力过大。

    污水处理技术与设施条件

    了解本地污水处理厂现有的处理工艺、技术水平和设施运行情况。若当地污水处理技术先进,设施完备,可制定相对较高的标准;若技术和设施相对薄弱,则需逐步提升,制定分阶段实施的标准,同时鼓励引进和研发适合本地的污水处理技术。

    产业结构与布局

    分析当地的产业结构,如工业、农业、服务业的占比和特点。工业主导的地区,要针对不同行业的污水排放特征制定行业针对性标准;农业产区则重点关注农业面源污染相关指标。同时,考虑产业布局与污水处理设施的配套情况,确保污水处理标准与产业发展相适应。

    多地带头推动因地制宜,为污水厂注入强心针!

    在《关于因地制宜推进农村生活污水治理工作的实施意见》中,提出要求结合本市农污治理工作评估结论,因地制宜推进农村生活污水治理工作。

    在《临川区因地制宜多举措探索农村污水治理途径》中,指出临川区按照“因地制宜、分类推进,应治尽治、利用为先”的基本思路,多举措积极探索农村生活污水治理新途径。

    在《重庆市污水资源化利用实施方案》中,提出要系统推进农村生活污水处理及利用,合理布局农村生活污水处理设施,注重因地制宜。

    在《关于加快农村生活污水治理推进宜居宜业和美乡村建设的通知》中,指出坚持“系统思谋、梯次推进,因地制宜、分类施策,试点示范、建管并重”基本原则,因地制宜推进治理和管控,强化设施建设运维,积极探索符合巴中市情、具有巴中特色的农村生活污水治理模式。

    同时针对这些地方出台政策,环保人也表示了自己的看法:

    有人认为,一刀切的标准确实给污水厂带来了很大的压力,并且给地方财政资金也带来了很多困难。

    有人认为,过度提高排放标准,过度治理只会增加化工原料的过量使用,产生的副作用更大,也增加了污水处理厂的运营成本。还是应因地制宜,制定排放标准。

    有人认为,没有一套万能的环保设备和万能的环保工艺,也没有万能的药剂配方,必须因地制宜,因水施策,对症下药,才能达到环保指标要求。

    结语

    未来随着更多的方案政策出台落地,因地制宜将成污水治理的一剂良方。同时,从“一刀切”到因地制宜,也给污水厂注入了一剂强心针。

    来源:环保水圈 
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