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青岛市加快实施城市更新行动 奋力打造宜居、韧性、智慧城市
发布日期:2025/6/6 10:53:44
    青岛市加速构建城市体检、城市更新一体化推进机制,积极探索政府主导、多元参与、让利于民的可持续实施新路径,奋力推动宜居、韧性、智慧城市建设不断取得新成效。近年来,先后获批全国低效用地再开发试点、全国历史建筑保护利用试点,承办城市体检等全国现场会,2024年6月成功入选全国首批15个城市更新示范城市,是唯一入选的计划单列市。

    坚持体检先行,以全方位体检评估支撑全要素更新

    推动体检评估多维覆盖。围绕“住房、社区、街区、城区”四个维度,搭建完成“社区级、矢量化、可交互”的城市体检信息平台,涵盖160余个指标、1400余个空间图层、21万余条设施点位数据,充分衔接CIM平台和政务办公APP“山东通”,共享超14万条数据,在全国率先将信息平台向移动端部署,形成全域统一的城市体检数据底图,为精准分析城市现状提供空间可视化参考。2024年,依托平台支撑,按照集中连片原则完成了32个街道、484个社区、1.76万栋25年以上住房的体检工作,今年体检工作将实现主城区全覆盖,系统支撑城市更新建设。

    促进数据应用互联共享。线上线下结合,探索“社区基层人员协助+专业技术人员驻点+智能APP”的调研模式,每个社区平均103项指标、2000余条矢量数据,1.5天内即可完成,效率提高近50%。设置城市体检专家库,研发在线审核模块,邀请专家解剖麻雀,提升体检成果精准度、实效性,如围绕房屋使用安全专题,组织专家通过平台数据,对选取的3000余栋老旧住房进行问诊把脉,并有针对性地制定更新解决措施。注重信息共享,平台每年动态共享建设、教育、民政等各行业数据300余项、超20万条,为各城市更新主体科学决策、推进工作提供参考。

    探索体检更新一体推进。生成城市体检综合诊断表、优势清单、短板清单、城市病清单等“一表三单”,及时向相关单位反馈城市病症情况及城市更新应对策略,为城市更新项目的生成实施提供决策依据,逐步建立“体检发现问题——更新解决问题——实施效果评估——成效巩固提升”的闭环模式。如结合城市体检成果,分年度制定未贯通道路打通计划,2021年以来已累计打通120余条未贯通道路,并对道路通车成效进行跟踪评估,切实解决人民群众身边的出行难题。

    强化项目牵引,以高质量项目建设推动高质量发展

    坚持全链条公众参与。把事前问需、事中问计、事后问效于民贯穿项目建设全过程,引导公众有序参与,组织居民满意度调查,广泛收集市民对城市发展、公共服务配套、基础设施建设等方面的意见和建议,精准识别城市建设的短板不足,实现“群众点单-平台派单-部门接单-社会评单”工作闭环。近年来,累计回收居民满意度问卷近10万份,实现1300余个城市社区100%全覆盖,将居民意见作为城市更新项目谋划、实施、成效评估的重要依据。

    强化全周期项目管理。打造项目全生命周期管理服务平台,将城市更新项目纳入平台管理,依法依规推动与各类数字化平台联通,加强审批、要素保障、税务、电力等数据的定期监测和协同运用,将亿元以上项目纳入平台管理,逐个明确月度投资计划和开(竣)工时间等信息,实行双周调度。滚动梳理项目存在困难问题,实行问题“发现——分办——协调——督办——销号”全周期闭环管理。目前,项目全生命周期管理服务平台已纳入2000余个项目,并持续开展跟踪服务、进度管理。

    推动全领域更新见效。在结合城市体检发现问题的基础上,针对制约城市发展、影响民生福祉的短板弱项,系统推进历史城区改造、旧城旧村建设、市政设施建设等领域城市更新。2022年以来,完成历史城区172万平方米保护更新,完成1224个老旧小区、2928万平方米改造任务,102个城中村、约4.7万户居民实现回迁。建设快速路、主干道41条,东岸城区快速路建成率由54.8%提升至73.6%。实施清洁取暖“煤改气”工程,东岸城区基本实现无煤化供热。建成260余个公共停车场,新增泊位约7.2万个。完成70个山头公园改造提升,建成开放302个口袋公园。城市宜居宜业宜游品质更加彰显。

    聚焦系统管控,以全要素资源保障助力可持续实施

    强化组织保障。建立“统分结合、两级联动”的城市更新指挥部体系,并纳入全市高质量发展综合绩效考核,市级层面采用“总指挥部+行业牵头部门(1+N)”模式,总指挥部由市级主要领导亲自挂帅,发挥统筹协调和督导考核作用,执行层面由住建部门总牵头,N个行业部门按职责分工落实各项任务要求;压实区(市)更新主体责任,建立完善区级“指挥部+行业牵头单位(1+N)+平台公司”推进机制,开展片区更新试点示范,在项目生成和推进实施等方面提升工作质效,市、区两级协同发力,形成上下联动、部门协同、高效运转的工作格局。

    强化政策支撑。从地方立法、规划引领、政策支撑等三个方面不断探索优化制度机制。强化法治保障,出台《青岛市历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例》等8项地方法规,开展城市更新条例立法调研,加快推动城市更新立法进程;强化规划引领,出台《青岛市城市更新专项规划》,明确更新任务、实施策略和分类指引,加强项目实施计划统筹,以街坊为单元编制项目综合实施方案,做好规划落实和项目落地;出台《老旧街区改造管理办法》等30项配套政策,制定低效片区前期开发、国有土地收储补偿等9项支持政策,推出项目评审前置、告知承诺、容缺办理等政策机制,为项目实施提供充足保障。

    强化资源统筹。聚焦融资保障,建立项目融资需求台账,联合各金融机构逐一开展“金融问诊”专项行动,通过整合金融要素资源,为项目制定个性化融资方案,今年1—4月,近30家金融机构已累计与各实施主体对接600余次,新增授信211亿元、放款115.8亿元;聚焦政策争取,统筹编制全市城市更新实施方案、“五管一廊”实施方案,加大对国家政策资金争取力度,2025年已争取超长期特别国债15.1亿元;聚焦资源集成,建立片区整体更新模式,强化资源统筹调配,发挥规模化集成效益,四方路历史街区入选住房城乡建设部城市更新典型案例,2025年计划再谋划推进12个试点片区,努力实现更新一片、盘活一片,形成更多城市更新青岛经验。

    来源:闪电新闻 
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