当前正值汛期,我市如何加快补齐防汛排涝工程设施短板,进一步健全“三防”体制机制?6月10日,市十三届人大常委会第四十五次主任会议听取和审议市人大常委会调研组关于我市贯彻实施《广东省防汛防旱防风条例》情况的调研报告。
记者了解到,自2019年3月《广东省防汛防旱防风条例》实施以来,我市共防范应对16轮强降雨和17个台风,排查出城镇易涝点127个,完成整治98个,完成140座水库的除险加固工程,完成中小河流治理677公里,完成474处地质灾害隐患点的治理,完成涉渔“三无”船舶整治,所有涉渔“三无”船舶实现乡镇统一纳管。守住了不亡人、少损失的底线,最大限度降低灾害风险,有力保障了人民群众生命财产安全。
提高科学防灾避险和自救互救能力
近几年,极端天气灾害频繁发生,不仅对广大人民群众的生命财产安全构成严重威胁,也对防灾减灾救灾能力建设提出了严峻挑战。市人大常委会调研组近期对我市贯彻实施《广东省防汛防旱防风条例》情况进行了调研,聚焦城镇易涝点治理、中小河流防洪、基层抢险救援能力建设、宣传教育等,深入了解我市贯彻实施《条例》情况。
“全市各级政府及有关部门切实履行《条例》规定的各项职责,建立健全各级三防指挥体系,加强基础设施和抢险救援能力建设,扎实做好灾害防御工作,有效处置各类三防灾害。”市人大社会委主任委员戴学碧介绍,我市不断推进水利工程除险加固和改造升级、城镇易涝点治理、应急物资采购、突发事件指挥调度、灾后复工复产,完善智慧监测系统等,全市防灾减灾救灾能力显著提升。
根据调研,在防汛防风期间,仍然出现个别群众冒险观海、顶风出行,渔船“抢风头、赶风尾”的现象;在临灾转移中,仍有一些群众不理解、不配合政府及有关部门的工作。
调研组建议,各有关部门要严格落实“谁执法谁普法”责任制,以三防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动为载体,建立常态化宣传教育工作机制,采取人民群众喜闻乐见的方式,让《条例》及相关法律法规深入人心,引导人民群众知法、懂法、守法、用法。要结合惠州洪涝、干旱和台风的特点,切实提升三防宣传工作的针对性和实效性,进一步提高人民群众科学防灾避险和自救互救能力。
加强城镇排水系统建设
调研组认为,我市地处亚热带季风气候区,三防工作存在城镇怕涝、海边怕风、河流怕汛特征,《条例》实施以来,虽取得了一定成效,但仍存在一些困难和问题。
易涝点治理是改善城市环境、提升市民生活品质的民生工程。戴学碧介绍,我市各级政府高度重视城镇易涝点工作,2022年印发《惠州市城市内涝治理系统化实施方案》,建立了城镇易涝点清单,实施“一点一策”治理方案,取得了一定成效,但仍存在排水管网老化、淤堵、建设标准低、没有常态化运维,外江水位顶托导致城市内涝,易涝点治理清单收集未实现全覆盖、更新不及时、治理经费保障不到位等问题,以及易涝点治理涉及的单位协同机制不健全、施工许可审批耗时较长等问题。
“如惠城区小金口街道一个易涝点治理工程,施工单位在申报占道挖掘施工许可审批环节耗时2个多月。”市人大常委会主任会议成员建议,各级政府要全面评估城市排水防涝能力和风险,加强城镇排水系统建设,修复破损和功能失效的排水防涝设施。强化联动工作机制,结合气象预报动态调整东江闸坝开度,提前预排预泄。建立健全城镇易涝点协同治理机制,定期开展城镇易涝点排查,明确责任主体,完善动态更新易涝点治理清单和核销制度。
当前,我市正处于“龙舟水”强降水期。调研组建议近期重点整治在册未完成的易涝点,短期内无法整治的,落实人员巡查值守、完善监控警戒标识等措施。
多措并举提升基层防灾减灾救灾能力
我市水系发达,拥有河流923条。调研组发现,一些中小河流防洪设施修建于上世纪五六十年代,存在工程质量普遍较差,河道防洪标准低,水系遭人为破坏、河障植物清理不及时、治理资金缺口大等问题。
中小河流治理是全面提升防洪安全保障能力、守护江河安澜的重要手段。市人大常委会主任会议成员建议,要摸清全市中小河流防洪能力基本情况,确保底数清、情况明。积极争取上级水利部门的支持,争取更多中小河流水利设施建设专项资金落到惠州。要加快推进西枝江堤防达标加固工程、淡水河防洪排涝整治工程、永汉河防洪提升工程、公庄河防洪排涝整治工程等重大水利项目建设。对柏塘河、沙河、横沥镇连塘沥、横星沥等支流,加强河道日常管护,及时开展清障工作,对河道进行必要的清淤疏浚,确保河道行洪通畅。
基层是防灾减灾救灾的第一线。“基层抢险救援能力有待加强,要多措并举提升基层防灾减灾救灾能力。”市人大常委会主任会议成员建议,乡镇(街道)要统筹好部门力量,实现“全灾种、大应急”格局。要常态化开展业务培训,多元化开展模拟实战演练,提升基层各级各类三防队伍防灾避险和应急处置能力。鼓励引导和支持社会救援力量发展,推动社会救援力量有序、有效、有力地参与救灾工作。要不断提升灾情预警信息发布的时效性和精准性,加强基层特别是村级应急物资储备库的规范化建设等。
来源:今日惠州网