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韧性山城 迎汛期大考 探索韧性城市建设新范式
发布日期:2025/6/23 9:38:10

    城市对气候变化的应变,永远在承压和抗压中前进。眼下,重庆正值雨季叠加汛期,又到了检验城市“韧性”的时候。就在6月18号晚上,“国家防总”对5地启动了防汛四级应急响应,重庆是其中之一。同一天,重庆发布今年汛期首个地质灾害气象风险“红色预警”。而根据重庆市预警信息发布中心的《2025年汛期气候趋势预测》:今年重庆汛期约有18次强降水天气过程,较常年的15次和去年的12次,分别偏多3次和6次。这也意味着,汛期气候风险可能会相对偏高。风险面前,城市如何才能多一点“韧性”?今日聚焦,我们由此展开。



    应急承压!今年最强暴雨“袭城”

    重庆的雨季,一般从5月持续到9月,这段时间的降雨量,约占重庆全年降雨总量的70%。从6月18号开始,重庆遭遇今年以来最强的一次暴雨天气过程。在彭水县,暴涨的河水围困居民,电力设施受损。抢修工作随救援一起展开,被困人员安全转移,电力也迅速恢复。

    在黔江区,多条山涧水位暴涨,淹没了低洼处的民房底层,当地救援队伍迅速行动,被困群众很快被救出。截至20号6点,全市共紧急避险转移5413人,安置救助受灾群众3554人。

    本轮强降雨,全市28个区县的436个气象站监测到暴雨量级以上的降水,彭水、黔江、石柱等区县更是达到特大暴雨级别。无论降水范围还是强度,这都是今年以来最强的一次暴雨天气过程。从发布预警到救灾响应,再到灾后救助、恢复秩序,张弛有度之间,显示出城市的韧性。

    城市“韧性”有两方面的含义,一个是短期的应变力,一个是长期的适应力。前者强调“救”的能力,后者强调“防”的能力。重庆作为山地城市,要防的风险点复杂多样,更需要“打提前量”。为此重庆加大了新型基建和数字赋能的力度:把气象站点监测间距,从6.2公里减至2.9公里,越加越密;把雷达监测覆盖率,从65%提升至95.8%,越管越广;灾害性天气的预警提前量,突破了60分钟,越提越早。

    与之对应,重庆应急响应速度实现300%的跨越式提升,资源调度效率也跃升了150%。应急工作前置,更能从容应变。仅以汛期的强降水为例,重庆的前置应急措施就不止一个,从多方位缓解着暴雨带来的防洪压力。

    “防”有方!应急前置从容应变

    重庆汛期的暴雨,就是“急脾气”,短时间内积水成河,加上山地地形的影响,高处的水一窝蜂地涌向地势低洼处,就会聚水成涝,甚至,瞬间致灾。水库,就像肺叶,泄洪或蓄水、一吐一纳之间,帮助江河安澜。本轮强降雨,黔江区阿蓬江流域多座水库泄洪腾库,缓解防汛压力。其中,舟白水电站最大出库流量每秒625立方米。渔滩水电站最大出库流量,更是达到每秒853立方米,是平时的3倍多。

    以气象预警为“发令枪”,重庆把河流洪峰、水库水位等89类实时数据,纳入预警监测网严防死守,并从涨水提示、洪水警报、水情预警到协同调度,递进式响应,环环相扣、环环前置,为应急留下了更多的响应时间和操作空间。

    还有一个典型的例子,是重庆首个数字防汛系统——“知天”。去年,首轮嘉陵江洪峰过境前一天,磁器口古镇所有临灾物资,已全部转移。名为“知天”的防汛决策指挥系统,精准预警涨水风险,智能生成疏散方案,留给人们的应变时间更为从容。数字赋能、应急前置,为汛期桀骜不驯的河水又套上了一条缰绳,防御和抗击,都自有一套办法。

    重庆作为典型的山地城市,因其复杂多变的自然条件,面临的地质灾害、极端天气等风险考验,更为“点多面广”。建设韧性城市,尤为重要。目前,重庆已构建起“四级联动、全域覆盖”的应急救援体系,包括:专业救援总队、行业救援队伍、区县队伍、社会应急力量。形成:市域“航空救援1小时、地面救援30分钟、群防员10分钟到达”的城市安全防线。这道防线,战力如何?实战演练最为直观。

    “救”有力!安全者联盟战力强

    这是最近在奉节县举行的一次应急实战演练。随着黄色预警与三级响应启动,多部门展开多跨协同:冲锋舟如离弦之箭驶出,救援无人机在危险水域起飞,应急通信车搭建起"空中桥梁",便携式危岩监测雷达,实时扫描5公里范围,一个“立体救援矩阵”同时执行一套完整的救援预案,高科技的装备、数字化的手段,一一亮相,与实战磨合。

    这样的演练并非个例。进入主汛期,重庆开展了一系列综合应急演练。在乌江彭水段和武隆水文站,演练模拟了20年一遇的洪水,完成了一条河流的跨区域调度。在垫江,演练模拟龙溪河涨水,群众紧急避险。在忠县,演练模拟客渡船突发事件,涉及:疏散、逃生等。在黔江,演练模拟民房被淹,从预警到涉水横渡、到救援,一气呵成。

    今年汛期,重庆极端天气气候事件预测“偏多”,如同一场大考。演练中积累的每一点经验、磨合的每一个默契,都是应考的底气。背后,是一个协同联动、全域覆盖的城市“安全者联盟”。

    建设韧性城市,需要构建的是“防抗救”一体化的城市安全新格局。在重庆大学建筑城规学院副院长李云燕看来,重庆作为典型的山地城市,目前,“隐患点+风险区”双控管理模式已在全市范围内推行。建设韧性城市需“软硬兼施”,系统推进“海绵城市+韧性交通+智慧管网”建设,尤其要充分利用山地高差特点,打造“阶梯式”防洪工程;创新管理机制,运用科学的管控手段,有效降低灾害发生风险,以数字化重塑防灾链条,实现从“经验判断”向“精准推演”的转变。

    在未来,我们将着重打造“平急两用”基础设施,探索多功能设施转换机制,实现资源的高效利用,进而深化社会韧性建设。同时,利用防灾科普馆、VR实景演练、社区应急课堂等多种场景化教育手段,推动市民掌握自救互救技能,构建起“监测-预警-响应-恢复”全周期治理范式,全方位提升城市安全运行韧性。

    人与自然和谐共生,也须要与气候寻找相处之道。建设韧性城市,不仅是为了防御极端气候下的自然灾害,更是为了获取藏在山川河流、四季轮转中的自然密码。“致广大而尽精微”是成事之道。重庆正是在探索山地城市韧性建设的路径。向前的每一步,哪怕只是寸进之功,也是有益的尝试。

    来源:重庆广电 
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