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成都市用法治力量推动水环境治理
发布日期:2025/6/30 10:08:07
    位于四川天府新区以及中国西部(成都)科学城核心区域,有一片面积约6500亩的湖区。初夏午后,碧绿的湖水倒映着城市的影像,成为成都这座城市新的风景线。这里,是被誉为天府新区的“生态之肾”的兴隆湖。

    多年前,这里还是一片洼地,几乎每年汛期都会淹没。区域内遍布农田、果林、沟渠、河流、池塘,易形成面源污染。2013年,兴隆湖建设整治正式启动。经过多年治理,如今的兴隆湖,已成为集生态、灌溉、观光、休闲于一身的综合性生态湖区。

    近日,全国人大常委会办公厅组织中华环保世纪行2025宣传活动在四川举行,今年宣传活动的主题是“贯彻习近平生态文明思想,筑牢长江上游生态屏障”。兴隆湖近年来的焕新,是四川持续推进水生态治理工作取得积极成效的一个缩影。

    水清、岸绿,天府新区之肾兴隆湖呈现城市公园典范风貌

    天府新区位于成都市区以南,2014年10月获批成为第11个国家级新区,规划面积1578平方公里。兴隆湖水域,位于天府新区最核心区域,是天府新区范围内重要的水生态资源。

    秉承“借自然之力修复自然”的设计理念,兴隆湖依托“政府引导、企业参与、市场化运作”机制,于2013年11月开工建设,全面实施湖区及上游区域水利设施建设、水环境治理、水生态构建,2014年11月完工。

    兴隆湖补水水源为鹿溪河和东风渠,其中鹿溪河上游河段曾因流域污染影响,整体水质大部分时间处于Ⅳ类,天府新区实施鹿溪河全流域水环境综合整治,水质提升至III类。兴隆湖区域内原有的农田、果林、沟渠、河流、池塘(鱼塘、藕塘)等,土壤中有机质及营养盐含量丰富,成湖后易形成厌氧型底泥(占比达23%),容易向外释放营养盐,易形成内源污染源。

    兴隆湖的治理,是一次生动的法治实践。近年来,成都市人大常委会依法履职,统筹推进生态环境领域立法工作。

    成都市出台《成都市兴隆湖区域生态保护条例》,从立法层面强化兴隆湖管理保护,推动兴隆湖水生态保护有章可循、有法可依。天府新区河长办组建专业人工和无人机河湖巡查队,开展常态化巡检巡查,发现排水、水质异常情况,立即启动水质检测,确保精准锁定问题、科学解决问题。

    为助力打好碧水保卫战,成都市人大常委会制定《成都市水污染防治条例》,推进水污染防治常态化联防联控;聚焦建好“示范区”,制定《成都市美丽宜居公园城市建设条例》《成都市城市景观风貌保护条例》。

    2018年以来,成都市人大常委会制定和修改的与生态环境相关的地方性法规共计30部,有效发挥了地方立法对城市环境保护和生态文明建设的保障作用。为推动生态环境持续优化升级,听取和审议与环境保护领域相关的政府专项工作报告15次,开展执法检查12次,围绕群众所思所盼所愿,综合运用多种监督方式,加强监督实效,让水更清、人民群众生活更美好。

    2021年11月,兴隆湖完成提升整治,湖区水质整体已稳定达到地表水III类,局部水质可达II类,透明度最深可达4米以上,充分发挥出生态涵养、水利调蓄、城市绿肺功能。兴隆湖成为蓉城重要的“生态之肾”,集生态、观光、休闲于一体,呈现出“水清、岸绿、业兴、人和”美丽河湖姿态的城市公园风貌。

    如今的兴隆湖内,198万平方米的沉水植物构建起一片“水下森林”,林水一体化的生态系统为各类生物提供了良好的栖息环境。而这片水域,也已经成为天府新区人们新的生活场景。沿社区绿道布局公共服务设施、引入生活服务业,配套建设医疗、餐饮、自助售货等功能节点驿站,培育兴隆长滩、荧光跑道、湖畔书店等系列网红打卡地,美丽河湖成为天府新区人民群众亲水乐水的空间。

    “十年前我第一次来到这里时,眼前还是一片低洼地。如今,这里已变成一片清澈湖泊。尤其令人欣喜的是,水质从过去的劣V类提升至全域III类、局部II类——这意味着,水体从‘不宜接触’跃升至‘适宜游泳’的标准。”作为长期工作生活在兴隆湖边的“蓉漂”,成都市人大代表、清华四川能源互联网研究院副院长刘毅告诉记者,如今,每天都有大量市民来这里晨跑、观鸟、参加科普活动,周末更是热闹非凡。

    刘毅告诉记者,这种人气背后,是“生态价值转化”的成功实践——华西医院分院选址湖畔,天府中学建设湿地教室,科技企业纷纷将实验室朝向湖景。这一切都证明,良好的生态环境本身就是优质的营商环境。

    治理母亲河,锦江黄龙溪国考断面水质连续60个月保持在Ⅲ类及以上

    在成都黄龙溪国考断面旁,成都市生态环境局副局长旷良义指着一江碧水,向在场采访的记者讲起了成都母亲河锦江的治理过程。过去,锦江曾因城市化进程面临严重污染,2016年以前黄龙溪断面水质一直为劣Ⅴ类。

    经过敷设截污管涵、治理病害管网、新增污水处理能力、推进生态修复治理工程等“系统治理组合拳”,锦江流域水质不断提升,黄龙溪鱼类种类从“十三五”初期的23种增加至49种,重现生态锦江盛景。

    黄龙溪断面位于成都市双流区黄龙溪镇,是成都市锦江出境断面。黄龙溪断面水质好坏,关系着下游取水用水情况,因此被列入国家考核断面。

    锦江是成都的“母亲河”,有府河、南河两条干流,老成都人把锦江叫作府南河。锦江全长150公里,流域面积占全市14%,承载了全市约46%人口。

    锦江黄龙溪段镇级河长张圆告诉记者,早些年逢枯水期,府南河常有异味飘出,老一辈人调侃其为“腐烂河”。经过多年努力,现在河道闻不到异味,水质逐年向好,持续保持Ⅲ类水质水平。

    近年来,成都编制了《锦江水生态治理总体规划》《成都市锦江流域水污染治理攻坚行动实施方案》等,以彻底改善锦江水质。据旷良义介绍,聚焦“截污”,成都累计敷设截污管涵23.1公里,修复病害管网1400余公里,新建19座污水处理厂,日处理能力提升173.5万吨。

    张圆把“望闻问切”的方法运用到了水生态治理工作上——“望”河面有无垃圾,“闻”水体有无异味,“问”居民商户线索,“切”准污染源头、解决关键问题。每月通过巡河APP加强监测,重点盯紧排水口,防止生活污水、餐饮废水混入河道。

    通过持续治理,锦江流域水质优良率由2016年的69%提升至100%,锦江黄龙溪国考断面水质从2016年的劣V类提升至Ⅲ类及以上,连续60个月(截至2025年4月)保持在Ⅲ类及以上。

    贯通都江堰至黄龙溪绿道220公里,成都打造“夜游锦江”魅力城市新IP

    成都市境内河网密度大,流经河流属岷江和沱江两大水系,西南部为岷江水系,东北部为沱江水系,其中绝大部分地域属岷江流域,面积占全市幅员面积的70.4%,流域面积为9169平方公里;沱江流域面积占29.6%,流域面积为3221平方公里。

    长江保护法颁布实施以来,成都市全面落实河(湖)长制,严格实施水污染防治“626”方案,坚持问题导向、分类施策、系统治理,久久为功、持续发力,水生态环境持续改善。目前,成都市地表水水质总体呈优,114个地表水断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面114个,优良水体占比100%,水功能区划达标率为100%,县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

    成都市严守用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”;严格执行四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准;严格涉水建设项目环境影响评价,监督落实“三同时”制度;禁止在长江一、二级支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。

    据悉,2021年以来,成都累计核发涉水排污许可证5213个,开展372个重点涉水排污建设项目环境影响评价。

    对于重点流域,成都市加强水生态治理。按照“大流域统筹规划、小流域单元治理、全流域智慧管理”治理思路,修编《锦江水生态治理总体规划2022—2035年》《成都市沱江流域水生态综合治理规划修编》,出台《成都市河湖水生态综合治理技术导则》,持续开展锦江、沱江、金马河三大流域水生态治理,探索形成“市属国有公司+区(市)县政府”流域治理新模式。

    2021年以来,成都全市按照查、测、溯、治四个阶段,全面完成三大流域3917个问题排污口整治。

    在治水的同时,成都市还探索水生态价值转化。编制《天府蓝网总体建设规划》,统筹水、岸、城一体化打造,建成温江鲁家滩、邛崃白沫江等天府蓝网396公里。坚持筑景成势,实施增水增景,充分释放岸线拓展滨水空间,延长锦江通航里程,贯通都江堰至黄龙溪绿道220公里,打造“夜游锦江”魅力城市新IP,锦江实现从护城河、景观河、生态河到幸福河的“第四次转型”,激活成都生态经济、夜间经济。

    来源:新京报 
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