大江大河对国民经济和社会发展具有举足轻重的影响,其一二级支流水量大、河道长、流域面积广,相关地方和部门的治理力度大,水环境水生态治理取得明显成效,不少已达到美丽河湖的标准。三级至末级的小微支流数量众多、分布广泛,既是水环境质量改善的重点和难点,也是美丽中国建设的毛细血管和载体,特别是有的小微支流还具有独特的自然景观和文化价值,能够有效满足当地群众的亲水需求。但是,当前一些地方的小微支流治理还存在一些不尽如人意的地方。例如有的小微支流水面上经常漂浮着病死畜禽或垃圾,有的地方晴天“零存”雨天“整取”借雨排污情况屡禁不止,有的小微支流堤岸内外存在垃圾粪污乱堆滥放现象,有的支流还没有被纳入监测管理体系且水质较差。
造成小微支流水环境质量差的原因是多方面的。有思想认识方面的原因,如个别地方对小微支流重视不够,忽视群众对身边水环境的获得感幸福感。有管理考核方面的原因,如有的地方对没有纳入国家和省级考核断面的支流缺乏考核评价机制,特别是对群众身边可见可感且水环境较差的支流的考核评价机制缺失。有监管和治理方面的原因,如时有发生的私挖滥采问题严重破坏小微支流生态,而且会导致流量下降、水质变差。
为建设各美其美的生态河道,各地应高度重视群众身边的水环境问题,组织开展调研,分类施策、统筹治理。对重点小微支流可设立常态化的市级或县级监测断面,建立起考核评价机制,加快改善小微支流环境。
加强水资源保护。在流域管理范围内统一调度、优化配置水资源,优先满足城乡居民生活用水需求,保障基本生态用水,统筹生产用水,严格用水总量和强度双控指标管理。强化监测预警和监督考核等措施,促进开源节流,适度开发利用。大力推进污水资源化利用,推广节水产品,发展节水产业。加强饮用水水源地保护,着力保障河流生态流量。持续强化河长制,不断提升河流管理保护水平。开展节水科普宣传,倡导绿色生活方式,增强全民节约用水和保护水环境的意识。
深化水环境治理。坚持两手发力,既保好水又治差水,加强日常巡查,保持河流岸线干净整洁、岸绿景美。通过不断提高城镇雨污管道改造率和农村污水收集处理率,提升截污治污水平。开展入河排污口排查整治,建立排污口监测监管体系。持续开展黑臭水体整治专项行动,健全返黑返臭防范机制。推进畜禽粪污资源化利用,积极推广生态健康养殖,有效管控农业灌溉退水等农业面源污染入河。完善重点支流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”,提升河流生态环境风险防范和应急应对能力。
推进水生态修复。坚持保护优先、自然恢复为主,综合采取控源截污、水生植被修复、鱼类种群结构优化、外调水源调控等措施,实施河湖水系和生态空间治理与修复,严格落实休禁渔、生态环境损害赔偿等制度。保持自然岸线比例,恢复岸线生态功能。推动流域上下游建立健全生态保护补偿机制,实现流域水生态环境协同治理。
推动水文化建设。加强水文化内涵与时代价值的挖掘、保护和弘扬,因地制宜利用河流自然形态、地理标志、水利工程、民间习俗等提升水文化影响力,培育水文化品牌。积极开展美丽河湖建设,推出涉河文旅产品,打造有文化气息和满足人民群众亲水需求的生态空间。
来源:中国环境报