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212亿立方米再生水利用量,为发展解“水忧”
发布日期:2026/2/25 10:02:34
    据统计,2020年,我国非常规水利用量中80%以上是再生水,达到128亿,到2024年,这一数字翻了一番,达到212亿。近日,在2025年生态文明论坛区域节水与再生水循环利用试点城市建设分论坛上,水利部全国节约用水办公室节水产业处副处长刘婷介绍说,“再生水作为?重要非常规水源?,对缓解水资源供需矛盾、改善水生态、促进绿色转型发挥着关键作用。”

    再生水开源创收的“自我造血”路径

    我国人口规模巨大,水资源环境能量有限,水生态系统脆弱,推动实现人与自然和谐共生的现代化,必须尊重自然,顺应自然,保护自然,坚持节约优先,保护优先,坚定不移走水资源节约集约发展之路。刘婷表示,“再生水是一种重要的非常规水。”

    传统意义上,水资源短缺对生产生活构成压力,但更复杂的挑战在于“水质约束”与经济发展模式的深度绑定。

    论坛上,内蒙古自治区鄂尔多斯市生态环境局局长苏雅拉图的介绍,具有代表性。作为典型的资源型、工程型和指标型三重缺水地区,鄂尔多斯年人均地表水拥有量仅为全国平均值的约1/5。更棘手的矛盾在于,“作为经济总量占全自治区1/4的能源化工基地,其支柱产业——年产数千万吨的煤化工产业,面临着高盐废水特别难处理的世界性技术瓶颈。”他说。

    在过去,处理此类废水往往技术风险高且资金投入大,不仅带来极大环保风险和地下水资源破坏隐患,更重要的是无形中制约了当地产业扩能和升级。面对硬骨头,鄂尔多斯市以制度创新先行,将再生水配置纳入地方立法和城市水网规划,为市场行为提供了明确的政策预期和强制性保障。

    面对煤化工行业最难处理的高盐废水难题,当地通过组织7次高级别政务研讨会,联合企业攻关,最终实现了全行业高盐废水的“分质结晶、资源化利用”,将其中盐分提纯为工业用盐产品,使煤化工行业的水处理闭环从“被动达标排放”转向“主动资源化提取”,变环境负担为经济资源。

    “煤化工高盐废水零排放和煤矿矿井水资源化利用,为能源化工产业绿色发展提供了有力支撑。”苏雅拉图说。

    2024年,鄂尔多斯全市再生水产回用率达90.93%,再生水配置水量达7061.94万立方米,解决了249个项目用水问题,有效缓解了区域水资源供需矛盾。目前,北京、天津、内蒙古、陕西、宁夏工业新增用水主要依托再生水供给,逐步成为了稳定、安全、可靠的第二水源。

    再生水循环利用实现生态与经济双赢

    “2024年,我国再生水利用量212亿立方米占非常规水利用量的84.3%,2024年全国用水总量与2000年相比仅增长约7.8%,却支撑了同期GDP增长超14倍的经济发展,再生水功不可没。”中国水利水电科学研究院副院长王建华介绍说,“但节水不能降低生活质量或生产目标、不能影响社会公平、不能牺牲生态环境。”

    再生水循环利用,远不止是“造水”的故事,而是一场以水资源精细化、智慧化、生态化利用为牵引的深层变革。有“百泉之城”美誉的河北省邢台市,曾因地下水超采出现了极度缺水问题。为破解水资源短缺,该市以“修复历史名泉”为特色目标,将再生水作为关键“第二水源”,构建了覆盖全域、智能调度的再生水循环利用体系。

    论坛上,邢台市生态环境局副局长邢建雪介绍说,通过高位统筹,对再生水进行源头治理,并开展湿地净化、输配管网建设和多元应用场景拓展等方面进行再生水复用模式创新和生态效益延伸。同时,探索使用者付费机制进行市场运行,并通过科普宣传引导社会参与。“目前,邢台市水质已经稳定达标,河道有效补水,有效实现了地下水回升和名泉复涌目标。”他说。

    生态环境部环境规划院研究员张文静表示,传统再生水循环利用模式是“处理厂—管网—用户”的线性思维,水离开处理后便脱离了自然系统。

    区域再生水循环利用的本质,是“再造一个受人工干预和自然净化协同作用的健康水循环”。其标准流程是:污水处理厂达标尾水,排入为生态目的而专门建设或修复的人工湿地、生态塘等后,经自然生态系统(植物、微生物)深度净化并涵养,使得水质提升至生态与安全用水标准。在这一过程中,再生水优先补给河湖,恢复干涸河流的生态基流,复苏水生植被,同时又通过沟渠水系或适度管网,为沿线工业、农业、市政杂用(消防、绿化)乃至高品质生活用水提供水源。

    “过去,由于缺乏自然净化环节和积极的公众沟通,再生水在公众心中常与污染隐患挂钩,甚至在出水口被警示标识为有毒有害水源,社会接受度低。”张文静介绍说。区域再生水循环利用解决了三大痛点:以生态增信,化解公众担忧;系统解决水资源与生态矛盾;低成本实现减污降碳协同。

    2021年12月生态环境部会同发改、水利、住建部门印发了《关于印发<区域再生水循环利用试点实施方案>的通知》,并于2022年12月和2024年2月公布了第一批和第二批各19个试点城市名单。

    “经过努力,我国再生水利用设施和能力快速提升,已经超过美国、欧盟、日本等发达经济体。当前,再生水利用仍具备巨大的社会需求和开发潜力。”刘婷介绍说,“十五五”期间,我们将进一步加强研究和投入,?切实发挥再生水“第二水源”的战略支撑作用?。

    来源:中国环境
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