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荆门:积极探索全域水系连通之路
发布日期:2026/3/11 9:35:25
    近年来,荆门市统筹推进水连、水通、水动、水活,持续联网补网强链,水系连通建设成效明显。当前,面对国家水网加速构建和省级战略部署的重大机遇,荆门市锚定目标、系统施策,力争“十五五”时期在全省率先创建全域水系连通示范市,为加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极筑牢坚实可靠的水安全、水生态屏障。

    一、荆门水系连通现状

    荆门市境内水系发达,坐拥汉江、沮漳河、长湖、府澴河四大水系,流域面积50平方公里以上的河流达93条,列入省保护名录的湖泊46个、水库718座,整体构成“一江两库,三横四纵”的水系格局,在全省水资源配置与流域治理中具有重要战略地位。“十四五”期间,全市实施水利项目112个,完成水利投资160亿元,投资规模是“十三五”时期的1.58倍,为荆门在全省率先创建全域水系连通示范市奠定了坚实基础。

    一是供水安全能力增强,城乡用水保障有力。通过建设跨区域、多水源的引调水工程,荆门市构建了较为稳固的城乡供水保障体系。汉西水系连通工程打造45公里的“水动脉”,形成覆盖60万人口的应急供水保障网络。屈家岭汉江至青山坡水库水系连通工程解决4万余人生活用水需求,有效提升区域供水安全保障水平。

    二是农业灌溉条件提升,粮食安全基础夯实。针对灌区末端用水难题,水系连通工程实现水源精准调配和高效利用。沙洋水系连通工程构建“汉江—长湖—灌区”循环供水体系,切实保障漳河灌区末端6万亩农田灌溉用水。汉西水系连通工程解决郑家湾泵站灌区15.65万亩农田灌溉需求,为粮食稳产增收提供了坚实的水利支撑。

    三是综合治理系统高效,水生态环境持续改善。通过实施生态补水、系统治理以及水美乡村建设,区域河湖水生态环境质量得到明显提升。汉西水系连通工程持续进行生态补水,使竹皮河流域水生态环境得到整体提升。京山水系连通及水美乡村建设项目通过科学调度水库,每年新增有效蓄水210万立方米,并在乌龙河、莲山河新增拦河蓄泄设施,重现河道“细水长流”健康生态景象。钟祥水系连通工程以碾盘山水利枢纽为龙头,重构平原与山区的动态水网,有效改善区域水生态环境。

    二、存在的主要问题

    对标“十五五”期间全市提出“构筑安全韧性现代水网,建设水资源协同重要节点”的新目标,部分区域在防洪排涝、供水抗旱等方面仍存在薄弱环节。

    一是遭遇多年干旱,水资源短缺问题突出。荆门市多年平均水资源总量为41.82亿立方米,仅占全省4%,人均水资源占有量远低于全省、全国平均水平,连年干旱导致漳河、温峡等主要水库蓄水量锐减。汉江由于上游新建水库、电站层层截留,导致过境径流量大幅下降,江滩沙洲常年裸露。同时,还存在降水时空分布不均、丘陵山地季节性缺水突出等问题。

    二是水利基础设施薄弱,水源调控能力不强。荆门市过境客水丰富,但因缺乏系统调配和蓄滞工程,客水难以有效利用,旱时“无水用”、汛时“防洪难”的矛盾持续存在。此外,农田水利“最后一公里”未打通,一些末级渠系淤塞老化,影响灌溉排涝效率,制约现代农业发展和粮食安全。

    三是水污染治理成果尚未巩固,水生态安全任重道远。工业废水处理尚未全域达标排放,乡村污水难以做到全收集、全处理,农业面源污染治理任务艰巨,部分小河流、小水库、小堰塘水质时常反复。

    四是地方水利投入不足,长效建管机制有待健全。主要依靠国家、省级专项资金建设重大骨干项目,地方农田水利设施更新改造投入困难。基层水利设施管护责任和资金渠道不够明确,影响工程可持续运行和水生态治理成效巩固。

    五是各地水利建设不平衡,全域水系连通面临挑战。丘陵县市受制于地形与资金,尚未开展系统性连通建设,治理覆盖面和综合效益存在差距。如何将试点经验低成本地复制推广至不同地貌类型区域,实现水资源精准调配与高效利用,仍是当前面临的重要课题。

    三、几点思考

    立足新发展阶段,紧紧围绕国家水网“纲、目、结”功能布局,以构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、调控有序”的现代水网为核心,力争用5年时间,建成“三纵(引江补汉输水沿线补水工程、汉江和汉北河)三横(鄂中丘陵区水资源配置工程、荆门市汉西水系连通工程和引江济汉工程)贯通,两区(汉西、汉东)多源(长江水、汉江水、水库群)互济”的荆门现代水网,实现水网覆盖率90%以上。

    一是加强组织领导,凝聚工作合力。围绕在全省率先创建全域水系连通示范市的总体目标,成立水系连通工程建设领导小组,健全“政府主导、部门统筹、属地负责”的跨区域、跨部门协同机制,明确责任分工,推动水利、发改、财政、农业农村、自然资源、生态环境、住房建设等部门加强信息共享与业务协作,实行挂图作战、节点管控,共同破解项目实施中的规划、资金、土地等难点问题,凝聚起“抢抓新机遇、共建示范市”的强大合力。

    二是深化总体设计,完善规划体系。以《荆门市现代水网建设规划》为引领,紧紧围绕“三纵三横、两区多源”的现代水网建设总体布局,按照“河河相通、河库相连、连片打造、河塘同治”的水系连通思路,全力打通水资源调配“大动脉”和田间地头“毛细血管”,加快推进引江补汉、鄂中丘陵区水资源配置等一批战略性重点工程,提升全域水资源的统筹配置能力,逐步形成“水系连通、水源互补、水网相通、数智调控”的现代化水网格局。

    三是坚持项目为王,推进全域治理。按照“先急后缓、先易后难”原则,立足现实、着眼未来,确定水系连通工程建设“任务书”“时间表”“路线图”。着力构建国家、省级水网大骨架,促进区域内水资源优化配置和水生态系统保护。积极推进鄂中丘陵区水资源配置、清江引水、汉北河防洪等国家级、省级水网“纲、目”工程建设,有效解决江汉平原水资源时空不均衡、防洪基础薄弱的问题,为市级水网提供宏观调配和防洪减灾保障。着力畅通市级水网新通道,推进省市区域互联互通、联调联供、协同防控。充分利用汉江、长湖等过境水源优势,实施汉西片引调水和沙洋丘陵区水资源配置等水系连通项目,推进拾桥河等19条市级中小河流综合治理,统筹城区干渠及河湖综合治理,做好市级水网水系连通、输配水通道和泄洪通道建设,为县级水网提供水源保障和洪水出路。着力打通县级水网难堵点,提升水资源就地利用效率和普惠共享水平。聚焦县域水网薄弱环节,推进钱家河等15条中小河流治理,病险水库水闸动态清零,季河水库等重点水源工程新建扩建,开展塘堰扩挖,增强区域调蓄能力;实施一批县级水系连通项目,通过河湖库连通实现水源互补互济,优化县域水资源配置;协同推进大中型灌区改造与高标准农田建设,推动现代水网向田间地头延伸,打通农业灌溉“最后一公里”,提高农业抗灾减灾能力。

    四是拓宽资金渠道,加大水利投入。创新筹资模式,建立“政府引导、地方为主、市场运作、社会参与”的多元化筹资机制,采取“上级财政补一点、市级财政出一点、县级财政拿一点、融资平台融一点”模式多方筹措资金,同时,持续深化投融资、“三资”管理改革,有效整合市、县地方财政资金,把水资源、水工程、水生态等沉睡资源转化为发展“活水”,重点谋划社会资本可参与、现金流稳定的水利项目,构建“资金投入—项目收益—再投入”的良性循环机制。

    五是强化建管并重,提升综合效益。大力推进规范化、信息化管理,建立健全清晰的管护责任制度,明晰产权关系、明确部门责任、落实管护主体,保障管护经费,确保管护有制度、有资金、有队伍;将重点水网水域纳入河湖长制,构建“人防+技防”立体巡查体系,常态化开展河湖库“清四乱”、水塘河道清淤等工作;推进智慧水利信息化建设,实现河湖库联调联用、优水优用、中水回用,持续发挥水网综合效益,将水资源优势转化为生态优势、发展胜势。

    联合调研组成员

    谢继先荆门市人大常委会党组副书记、副主任

    刘玲宁荆门市人大常委会农工委主任

    孙瑞荆门市水利湖泊局党组书记、局长

    李俊桥荆门市人大常委会农工委办公室主任

    曾晨曦荆门市水利湖泊局四级主任科员

    来源:荆门人大 
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