城市地下管网,是看不见的“生命线”,更是城市安全与发展的“里子工程”。进入“十五五”开局之年,国家政策加码、万亿资金落地,全国各省市地下管网改造全面提速,一场关乎民生、安全与韧性的城市更新攻坚战正在打响。
一、国家定调:十五五管网改造,超70万公里、5万亿投资 国家发改委明确,“十五五”时期我国将建设改造地下管网超70万公里,新增投资需求突破5万亿元。住建部部署2026年重点任务:常态化推进燃气管道老化更新改造,力争完成3万公里;推动供水管网漏损率降至10%以内;安排3000亿元增量投资支持综合管廊建设。
超长期特别国债、中央预算内投资等资金加速倾斜,符合条件项目最高可获70%资金支持,西部省份补助比例可达80%。
住建部硬指标
2026年底力争完成30%以上城市老旧管网改造,排水领域重点推进雨污混接治理、易涝片区系统化改造,同步完善“厂网一体”运行机制。
资金强力支撑
中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债、地方专项债多渠道发力,仅超长期特别国债已安排超2900亿元支持地下管网建设;财政部对城市更新项目差异化补助,中西部及直辖市最高达12亿元/城。
政策体系完善
《关于持续推进城市更新行动的意见》《城镇排水与污水处理条例》等文件,明确将排水管网改造纳入城市生命线安全工程,要求统筹防洪排涝、水环境治理与设施长效运维。
二、全国提速:各省市改造计划密集落地(2026年重点) 华东地区
山东
启动“五网一廊”工程,2026年新建改造管网超3000公里,年度城建投资超1000亿元,推广全链条智慧供热系统。
浙江
丽水获批15个管网项目,获7.1亿元超长期国债+2.5亿元中央预算内投资,总投资超15亿元;瑞安中心城区排水工程获6亿元资金,改造管网600公里。
上海
2026年计划改造燃气管道超1000公里,聚焦老旧小区街坊管道。
杭州
全年改造老旧燃气管网15公里,完成300家“瓶改管”。
华中地区
湖北
武汉启动供水韧性提升工程,更新老旧供水管网1200公里、改造二次供水设施800处,构建“双水源+智慧大脑”应急体系。
安徽
引江济淮二期配套管网工程,新建/改造供水管网超2000公里,惠及皖北超3000万人口。
西南地区
四川 成都
2026年目标:改造燃气管道≥1070公里、供水管网≥75公里、雨水管网≥72公里、污水管网≥90公里,生活污水集中收集率提升至76.1%。
重庆
2025年已新改建排水管网超1万公里,建成全国首个省级全域地下管线数字孪生系统;2026年推进中心城区28个一体化管网项目(总投资35亿元),改造老旧污水管网约270公里,3月起实施《城市管线条例》,严控“马路拉链”。
云南
启动33个城市管网更新项目,获国家资金倾斜,部分项目享高比例补助。
华北/东北地区
天津
2026年老旧供水管网改造提前启动,计划改造150公里,首批12个小区已开工。
北京 通州
完成10个老旧小区市政管线改造与2个平房村集约化供水项目。
辽宁 丹东
计划改造供水管网90公里、供气管网80公里、排水管网15公里。
西北/华南地区
陕西
省级重点项目中616个涉及地下管网,总投资2.87万亿元,重点投向燃气、雨污水管道老化改造。
广西
2025年获中央预算内资金29.12亿元,其中6.46亿元专项用于地下管网建设,聚焦防洪排涝。
三、改造升级:从“补短板”到“智慧化” 本轮改造不再是简单的管道更换,而是系统更新+智慧赋能:
智慧化升级
推广AI探漏、分区计量、物联网监测,实现泄漏10分钟预警;智慧化改造占比不低于30%的项目可优先申报国家级试点。
雨污分流
根治“城市看海”与污水直排,提升防汛与生态治理能力。
非开挖技术
紫外光固化、热塑成型等微创修复,减少“马路拉链”,降低对居民生活影响。
四、民生为本:改造带来看得见的改变 供水更稳
老旧管网更新,水压提升、水质改善,漏损率下降,节水又安心。
用气更安
铸铁管换PE管,消除泄漏隐患,筑牢用气安全底线。
排水更畅
雨污分流、管网扩容,告别汛期积水与污水倒灌。
城市更美
管线入地、综合管廊建设,告别空中“蜘蛛网”,提升城市颜值。
结语 地下管网改造,是城市更新的“里子工程”,更是民生福祉的“暖心工程”。从国家战略到地方落地,从资金保障到技术创新,一场全方位、系统性的地下管网焕新行动正在全国铺开。
未来几年,随着超70万公里管网改造完成,城市“生命线”将更安全、更智慧、更韧性,为高质量发展筑牢根基。
来源:地下管网