一、2009年我市水污染防治项目进展情况
除彭水污水处理厂将于2010年建成外,其余纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划》的重大项目均按期建成投用,基本实现了全市县城以上城区污水、垃圾处理全覆盖。2009年我市城市污水处理率达76%,城市垃圾处理率达89%,“三江”干流8个国控断面水质全部达到II类以上水质标准,按期实现了原规划的项目建设和水质控制目标。
纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)》(以下简称《规划(修订本)》)的城市和小城镇污水垃圾处理158个项目、8条次级河流综合治理项目,除万州生活垃圾处理二期工程、三峡库区以及影响区污泥处理项目外,已全部完成市级审批程序,并上报国家审批,部分项目获得国家投资补助,其余项目已通过国家审查。争取国家安排三峡库区水污染防治规划项目专项2.59亿元,2008年开工的污水、垃圾处理项目和次级河流污染综合治理项目中央补助资金全部到位,保证了项目建设资金需求。建成了南岸区茶园、渝北区肖家河扩建等2座污水处理厂,垫江县、酉阳县垃圾处理场和唐家沱污泥处理中心,新增污水处理能力4万吨/日,垃圾处理能力310吨/日,污泥处理能力240吨/日;开工建设了北部新区(九曲河)、鸡冠石三期扩建、云阳城北、万州陈家坝、涪陵李渡大耍坝污水处理项目和主城区第二座垃圾焚烧发电厂、鸡冠石污泥处理中心以及29小城镇污水和垃圾处理项目;梁滩河、苎溪河污染综合整治项目加快推进,濑溪河、桃花河、小安溪河综合整治项目生活污染治理工程顺利开工。
抓住国家扩大内需的机遇,加强衔接汇报,在三峡库区水污染防治规划以外,2009年落实污水和垃圾处理治理资金2.26亿元,建成了3个小城镇污水处理项目;建设了主城区和影响区13个污水管网项目(共计284公里)及16个区县城市垃圾收运系统扩建项目(含盖116个小城镇),其中:7个污水管网项目和10个城市垃圾收运系统扩建项目已建成。万州区医疗废物处置项目已上报国家发展改革委安排补助资金。
二、存在的主要问题
(一)按规划时限完成所有项目建设难度较大。我市已上报的《规划(修订本)》污水垃圾处理项目和次级河流综合治理项目总投资近50亿元,按照国家已明确的政策,需要安排的国家投资补助已远远超过2010年三峡库区水污染防治专项资金总量。因此,预计2010年部分项目难以获得国家投资补助,建设进度将受到影响。并且,按项目建设合理工期,部分项目难以在2010年建成投用。
(二)船舶流动源污染治理项目进展缓慢。4个船舶流动源污染治理项目,由于国家部委之间意见不一,导致项目推进困难。
(三)库区支流综合整治后续项目尚未启动。根据《规划(修订本)》,库区支流综合整治后续项目在试点项目取得成熟经验后启动。由于试点项目正在建设,国家投资补助政策尚未明确,我市尚未正式开展纳入《规划(修订本)》的11个后续项目前期工作。
三、下一步工作措施建议
一是做好《规划(修订本)》项目的建设工作。加强与国家发展改革委的汇报衔接,加快项目审批和安排投资;同时督促区县落实配套资金,加快项目建设。
二是推进船舶污染治理项目。争取国家有关部委尽快召开三峡库区水污染防治工作部际联系会,确定实施主体和国家投资补助比例。
三是开展“十二五”规划编制工作。国家将于近期启动《三峡库区及其上游水污染防治“十二五”规划》的编制工作,我市应尽早对接开展规划研究,争取国家支持。