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重庆主城14条次级河流治理不及格
发布日期:2010/10/28 9:30:44

  全年治理任务完成率不足一半


  今年还剩下仅仅两个月时间,但我市主城的14条次级河流全年的治理目标任务,仅完成了45%,治理严重滞后的区县和单位将被挂牌督办。这是昨日从重庆环保世纪行主城区次级河流污染整治工作汇报会上传出的消息。


  2/3的次级河流水质无改善


  目前,我市主城区14条次级河流需要完成1082个治理项目,但目前仅完成了487个,完成率仅为45%,进度严重滞后于市政府目标任务的要求。


  其中,梁滩河今年整治的目标任务完成了32.2%,北碚区境内完成目标任务仅为15%,大大落后于规定目标。而盘溪河在年内需完成生活污染治理、河道清淤等9个整治项目,目前仅完成4个。


  今年内,全市需要建成35座污水处理厂和修建污水管网200多公里,而目前,仅完成了5座城市污水处理厂以及53公里的配套管网建设。


  “14条河流的生活污水与养殖污染现象还十分严重。”市环保局相关负责人表示,目前,主城区14条次级河流中涉及养殖场的河流有11条,周边还有上千户猪、牛等养殖户。


  根据最新的监测数据,2/3的次级河流水质都没有改善,其中,梁滩河上游、一品河部分断面还出现了水质恶化,尤其是COD(化学需氧量)浓度加重。


  按此进度,两年内创模无望


  “按照现在的治污进度,2012年我市肯定达不到国家环境保护模范城市对城市环境的要求。”市环保局局长曹光辉直言。


  他说,按照目前的整治进度,并加上生态修复的时间,我市主城要完成次级河流的治污工作,至少需要3—5年的时间,而现在离创模的“大限”只剩下1年8个月。


  他表示,从现在起,除了12个工业园区外,全市的工业集中区的污水处理也要成为重点整治对象。同时,治理牵头部门不能再让工作人员“兼职”,必须指定专人坐镇治污现场。


  治污严重滞后者将被挂牌督办


  市人大常委会副主任王洪华在会上指出,治理次级河流的关键要看治理的结果是否达标。任何部门都无权以各种理由降低治理标准,我们必须想尽一切办法,确保污染整治目标任务按期完成。


  市发改委、市环保局、市政府督查室、市监察局即将组建次级河流综合整治协调督查组,定期对整治进展滞后的单位及党政一把手进行督办,严重滞后的区县和单位将被挂牌督办。


  同时,对于出现突出环境问题两年(含两年)以上未得到实质性解决的,或因环境污染或生态破坏问题受到国家挂牌督办等的区县和单位,在党政一把手环保实绩考核中将被“一票否决”。

 


花溪河南泉段,富营养化严重


  昨天,在市人大召开的座谈会上,有关部门表示,包括这7条河流在内,主城14条次级河流治理全部不及格。


  市环保局长曹光辉说,沿河老百姓怨声载道,如果再不下决心加快治理速度,全市无法实现创建国家环保模范城市的目标,无法实现市政府对全市人民的承诺。

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  第1题


  今年治理任务完成了多少?


  答:只有45%


  据了解,14条次级河流治污,计划共投入32亿元,由市区两级政府共同筹钱。市发改委表示,市政府安排的13亿元已经到位。平均下来,每条河流将近1亿元,足以启动一批项目,按理说是“不差钱”的。


  但市政府要求今年启动的治理项目,大部分还在“研究”中,有些项目前前后后研究了好几年,就是没行动。市环保局统计,今年要求完成的1082项治理任务,目前只完成了487个,平均完成率只有45%,总体得分就不及格。由于没有及时治理,绝大部分河流依然又黑又臭。14条河流的水质没有改善,一品河、梁滩河等反而继续恶化,臭不可闻。


  第2题


  治污进展为何如此缓慢?


  答:都有理由


  梁滩河流经九龙坡区、沙坪坝区、北碚区,由3个区共同治理。市环保局昨天通报,目前北碚区的治理进度最慢,今年应该完成41项任务,目前只完成了6项。


  北碚区政府一位负责人解释进度较慢的理由:第一,计划修的污水处理厂,位于西南大学柑橘研究所试验田范围内,学校现在才同意,要报教育部审批。第二,清除河底淤泥应该三区一起动或上游先动,北碚正在等待。第三,江北区、沙坪坝区都不准养猪养鸭,养殖户被赶到北碚区,加重了污染。


  九龙坡的治理速度也较慢,一位领导解释,计划修建的污水厂和成渝高速铁路发生冲突,眼看污水厂快修好了,却要往北移动13米,许多工程推倒重来,影响进度。


  第3题


  目前进度能否完成创模目标?


  答:肯定不行


  市环保局局长曹光辉说,按照普遍的规律,治理一条河流需要3至5年时间,创模目标要求这些河流在2012年6月之前治理完毕,变得清亮,现在只剩下一年零八个月的时间。按照目前的进度和治理方法,是肯定完不成的。


  曹光辉说,市政府经过两年时间论证和决策,下决心创建国家环保模范城市,第一大难点就是14条次级河流的治理,必须要安排专人来做这件事,采取超常规的治理方法和速度。


  市人大常委会副主任王洪华:


  治污要看行动看水质


  不是看开了多少次会


  前天下午,市人大常委会副主任王洪华等察看了主城4处小河,处处都是黑水。


  在市消防总队附近的盘溪河,一条阴沟正向河里排放白色污水,整条河段笼罩着一层油膜,散发出臭味。北部新区人和段,盘溪河大部分河段已经加盖,黑水在狭窄的渠道中流淌。


  九龙坡区童善桥下的梁滩河依然黑臭,仍有大片白色泡沫。王洪华说:“为了修建梁滩河上的一座污水厂,政府开了八次协调会,8次协调会可能还嫌有点少,应该再多开几次。表面看来,大家都很重视。但是依然存在令人担忧的污染状况,无论开多少次会议,水质变清才是根本。”


  她说,如果问题没解决,会开得越多,就说明我们的效率越低。市政府决定今年完成的治理任务,如果确实有不可抗拒原因,应该充分论证后作出调整,不能由区县或者部门擅自推到明年,否则就会影响政府公信力。最终结果需要看行动,看水质,而不是看开了多少次会议。

 




  10月26日,北部新区,市人大常委会副主任王洪华(前排右二)在盘溪河边视察。


  今年治水不差钱,目标却悬了!我市“创建国家环境保护模范城市”治水目标是:2012年6月前,清水溪、梁滩河等主城14条次级河流黑变清,让市民真正喝上放心水。今年的年度治水项目1082个,昨天,相关区县交出的答卷仅完成487个,完成率45%。重庆环保世纪行组委会透露,照此进度,今年的治水目标铁定打水漂。

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  市人大常委会副主任王洪华批评一些区县和部门,会开得多、文件发得多,做“虚功”。11个责任区县中,只有渝北区表态,保证完成今年治水任务。


  后进榜


  11区县仅渝北项目全竣工


  昨天上午,重庆环保世纪行专题会诊治水难题。


  市环保局称,这14条次级河流是:梁滩河、璧北河、花溪河、一品河、栋梁河、盘溪河、肖家河、朝阳溪、跳蹬河、跳墩河、清水溪、苦溪河、大溪河、伏牛溪。


  牵头治水的是市发改委,该委党组成员、市统筹办副主任汪钦琳说,14条次级河流治水责任区县有11个:江北区、渝北区、北碚区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、巴南区、北部新区、江津区和璧山县。此外,市发改委、环保局、市政委、农委、经信委等部门是责任部门。


  汪钦琳介绍,14条次级河流总长476公里,流域面积2021平方公里,对长江、嘉陵江污染较大,直接影响市民饮水安全。目前,一些区县治理力度不够,进展缓慢。


  到底哪些区县上了“后进榜”?市创模办提供了一份统计名单:九龙坡区13个项目仅完成4个,沙坪坝区33个项目仅完成18个,北碚区41个项目仅完成6个……只有渝北区3个项目全竣工。


  谁之痛


  水治不好最终百姓受苦


  昨天,市环保局副局长张智奎授权发布了最新一期水质监测报告:14条河流水质无明显变化,梁滩河、一品河仍为劣五类水,部分断面更加恶臭。


  水之痛?其实是人之痛。


  市环保局长曹光辉痛心地说,我市“创建国家环境保护模范城市”是否成功,第一难点就是次级河流整治,按今年这样的进度,根本不可能完成2012年6月达标的任务,“感到压力巨大!”


  曹光辉说,次级河流又黑又臭,夏天蚊蝇成群,沿岸居民叫苦不迭,相关部门和区县有什么理由不去治理?水不治好,最终是市民之痛。


  谁之责


  10区县负责人不开腔


  掐指一算,距离2012年6月验收还剩下20个月时间。


  昨天,11个责任区县中,只有渝北区委常委、区政府党组成员秦文敏斩钉截铁地表态,保证今年内完成年度治水任务。对此,其他参会的区县负责人全都埋头不开腔,不敢拍胸脯做保证。


  见此,市人大常委会副主任王洪华批评,一些部门和区县“虚功”做得多,会开得多、文件发得多,但任务没完成。她强调,即使再辛苦,年度任务没完成就是无能,14条次级河流整治年度目标是市政府确定的任务,任何人无权降低标准,更不应该推到明年去完成,将启动监督考核,确保2012年创模成功。


  如何罚


  环保实绩考核一票否决


  近日,经市委、市政府同意,我市党政一把手环保实绩考核进一步明确了“一票否决”的具体操作标准。


  市环保局介绍,有六种情形实行一票否决:一是年度环境保护目标任务,特别是主要污染物排放总量控制目标任务未完成,对全市环保工作造成严重影响的;二是群众反映强烈的突出环境问题两年(含两年)以上未得到实质性解决的;三是因环境污染或生态破坏受到国家挂牌督办的;四是当年环保实绩考核成绩被评为实绩较差的;五是当年环保工作受到市政府问责的;六是区县党政领导干部违反环境保护法律、法规并受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的,一律实行“一票否决”。


  怪相:上游治水,“鸭司令”逃往下游


  市农委通报,14条次级河流域有养猪场480户,饲养生猪6.7万头;奶牛养殖场240户,饲养奶牛2023头;养鸭户21户,养鸭8.4万只。目前,九龙坡境内的梁滩河、大溪河流域两岸200米内的养鸭户全部取缔。


  梁滩河上游取缔养鸭,“鸭司令”纷纷逃往下游北碚境内的歇马和龙凤桥。为此,北碚区副区长成肇兴说,这些鸭司令打游击,污染梁滩河,实在令人头疼。目前,北碚区农委正着手取缔。


  问题:七成治污项目还在“研究”


  治水年度目标任务不及格,难道是资金瓶颈?市发改委证实,今年已安排次级河流综合整治财政投资补助资金7.96亿元,其中争取国家发改委对梁滩河、苦溪河、栋梁河、跳墩河流域中央补助6.56亿元。同时,落实地方债券资金5亿元。目前,全都拨付到位。一句话,完成年度任务不差钱。


  但是,截至目前,仍有70%的生活污染治理项目处于“研究”阶段,3个污水处理厂地盘都没确定。


  出路:选“河段长”思路受肯定


  如何治水最有效?璧山县创造性地提出实施河段长制度,这一思路得到重庆环保世纪行组委会首肯。


  比如璧北河,全长44.3公里,跨越璧山大路镇、七塘镇、八塘镇和北碚澄江镇,上下游治理一旦不同步,治了也白治。如果分段由乡镇长或环保局长任河段长,就责任明确,便于协调治理。

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