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嘉兴专设治水办统筹治水
发布日期:2012/5/24 10:26:06

  浙江省嘉兴市近日专门召集县(市、区)党委政府和市级有关部门主要负责人研究部署,统一生态环境保护重点是水环境的思想,统一各级各部门对水环境治理的认识,加大财政投入,深化公众参与,力争到今年5月底前全市重点污染水域整治初见成效,9月底前全面完成整治任务,到“十二五”末,全市基本消灭劣Ⅴ类水体,实现以Ⅳ类水水体为主的目标。


  成立治水办,建立河长制,形成完善的治水组织领导体系


  嘉兴市专门设立治水机构。在充分调研的基础上,市委、市政府借鉴江苏等地治水经验,成立市水环境综合治理领导小组,由政府主要负责人任组长,下设办公室(简称治水办)。各县(市、区)参照建立地方治水机构,形成全市上下统一的治水体系。


  明确人员编制、经费和职责。市、县两级治水办作为实施水环境保护综合管理的执行机构,负责治理水环境日常事务,机构单设。政府提供人员编制和经费保障,统筹开展水环境保护综合规划、政策制定、协调管理、资金调动和监督考核。


  建立河长制。由市、县、镇三级政府主要负责人担任辖区河道的“河长”,相关部门(单位)担任“河长”单位,建立起覆盖市、县、镇三级的河长制管理网络。河长负责指导、协调和监督属地开展水污染防治,包干河道水质改善规划目标,具体实施排污口管理、清理违章搭建、河道疏浚、长效保洁管理、生态绿化等各项工作。


  明确目标考核。将交接断面水质考核列入各地党委政府目标责任制考核,建立包括污染物总量控制、节水、功能区断面水质达标等指标的环保问责体系,规范问责程序,按照污染事件的严重程度、影响范围、成因等追究责任,实行“一票否决”制和严格的奖惩制度。


  建立多项机制,深入开展水环境治理工作


  嘉兴市建立水环境巡查机制。由市治水办牵头,联合市生态办,组织水利、农经等部门组织开展“清水系列”专项行动,鼓励公众参与,重点巡查畜禽养殖污染、工业企业入网情况、农村农业面源污染和生活污水污染等,摸清全市水环境污染底数,为全面开展水环境治理提供依据。


  建立统一的水环境质量监测和发布机制。以统一的平台发布水质水量监测信息,实现水环境信息共享,使公众能及时监督政府和企业的环境行为。


  建立断面考核约谈机制。市治水办每月对全市河流交接断面考核结果进行通报,根据各行政区当月水质恶化程度进行分级预警,并视情况约谈当地政府主要负责人,对问题突出的区域实行月度区域限批。各县(市、区)均逐级建立约谈机制,将责任层层落实。


  建立水体污染交办机制。每月组织召开工作例会,分析问题,形成督办意见并协调解决,督促检查工作进展。市治水办将查处到的问题,交予相关部门处理,并负责监督检查;相关单位须按时完成交办任务,并将整治情况及时上报市治水办。


  加大投入,对环保提供持续性财政支持


  建立预算投入增长机制。培育形成多元化的投资和融资格局,确立水污染防治资金投入的优先和重点保障地位。建立稳定的政府水污染防治预算投入增长机制,保障政府对环保提供持续性的财政支持。整合现有水环境整治各类专项资金,建立预算内水污染控制专项资金,设立水污染防治基金,稳定资金来源渠道,带动全社会资金投入。


  引导建立市场投融资机制。紧紧把握政府专项资金向水环境治理基础设施建设倾斜的机遇,争取上级部门的支持,争取更多投资。同时,依据“以水养水”的原则,确保收取的涉水费用专款专用,取之于水、用之于水,进行滚动投入和积累。逐步放开基础设施经营权政府控制,出租、转让管网收费、特许经营权等,最大限度地盘活城市水资源。


  深化公众参与,努力构建全社会齐抓共管水环境格局


  开展全民治水宣传。充分发挥媒体的作用,开辟专栏,制作专题节目,刊播公益广告,开展声势浩大的宣传活动。在每条河流树立宣传牌,引导市民树立忧患意识和保护意识,自觉抵制破坏水环境、浪费水资源行为,倡导有益于水环境保护的文明生活方式,营造全社会“惜水、爱水、护水、节水”的良好风气。加大对农村的宣传,提高农民的环保觉悟和参与意识,引导农民采用资源节约、环境友好的农业生产技术,促进农民积极参与面源污染控制。


  深化公众参与。扩大公众知情权,加强水环境信息披露,使公众科学地了解水环境质量状况及存在的问题,公开发布规划执行、水利工程、水价、城市污水处理费征收及使用等水环境管理信息,公开重点污染企业污染排放信息。鼓励民间具有一定技术能力的群众成为水环境治理的志愿者,让志愿者在政府能力之外的领域发挥重要作用。


  完善有奖举报。鼓励群众举报违法排污行为,举报人可通过来电、来函、来访、微博4种途径进行举报,环保部门对举报者的姓名、联系方式等给予严格保密,经调查核实,按照相关标准对举报人进行奖励。

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