岳阳市环境保护局确定2010年为环境安全年。继续坚持以科学发展观为指导,以经济建设为中心,以创建国家环境保护模范城市为抓手,以推进污染减排为重点,以确保环境安全为主线,全面提升监管水平,不断改善环境质量,推进经济社会又好又快发展。力争COD、SO2排放控制在8.9万吨和6.7万吨以下,市中心城区空气质量优良率达87%以上,饮用水源达标率100%。
2010年,各项工作指标总体目标:COD、SO2排放分别控制在8.9万吨和6.7万吨以下,市中心城区空气质量优良率达87%以上,饮用水源达标率100%,较大以上环境安全事故和环保群体上访、越级上访事件零发生,锅炉改造完成80台,畜畜养殖整治完成100户,公众对城市环境保护的满意率达85%以上,排污费征收完成4000万元,行政处罚准确率达100%。
一、从严管理,在综合治理、产业升级上动真格。一是严格项目审批,实行源头控制。将有限的总量指标用于发展优势产业,坚决防止“两高一资”项目鱼目混珠梯次转移和低水平重复建设,实现增产、增效、不增污。二是推进污染减排,强化过程防治。推进企业清洁生产和节能减排的技术创新,实行排污许可、总量控制,实施10大重点减排治污工程。三是狠抓专项行动,着力老源治理。逐步实施陶瓷、铜铝加工、危险废物加工经营三大行业整治,防止“十五小”企业死灰复燃,淘汰落后产能,提升产业档次。大力推进畜禽养殖、泡菜加工等涉农产业整治,逐步取缔珍珠等深度水产养殖,重点水域实行“人放天养”,引导发展生态种养和立体农业。
二、从重执法,在惩处违法、维护安全上出真招。一是坚持环境安全责任制。将确保环境安全作为重中之重,实行环境安全责任制和责任追究制,实现“一家污染源、一个责任人、一套整治方案和一项责任追究制”。严厉打击环境违法行为,定期开展污染隐患排查整治行动,确保环境安全不出大事、不出丑事、不影响社会稳定。二是完善在线监控制。不断完善在线监控平台和信息传输技术,加快完成80家重点企业排污监控设施联网,加强设备维护与数据分析,充分利用电子信息技术,防范环境违法行为。三是推行环境协管制。加强环境宣传教育,提升全民环境意识,推行社区、乡镇环境协管和小区“三产”公审,在城区各社区设立环保协管员、招募志愿者,小区新建餐饮、娱乐等三产项目实行相邻住户联名初审,真正实现公众参与、放权于民、联手自治。
三、从优服务,在改善民生、服务发展上生真情。一是环境提质。实施碧水、蓝天、静音三大民心工程,解决突出环境问题。彻底根治南湖水污染,筹划启动王家河、东风湖等水域综合整治,加快完成第一批80台锅炉清洁能源改造和100家畜禽养殖污染整治,督促完成9个城镇污水处理厂等环境基础设施建设。开展专项执法行动,不断改善环境质量,创建宜居城市环境。二是服务优质。以“围绕企业想事、深入企业议事、服务企业干事”为主题,强化服务意识,精简优化办事程序,提高行政效率,坚决兑现“审批三公开、时限三条线、服务三份心、廉政六项令、收费一底限”五项公开承诺,建设服务型机关。发挥部门优势,融服务于监管,深入帮扶企业,服务经济发展。
四、从狠治队,在提升素质、优化管理上下真功。一是提升队伍素质。开展业务培训,定期开展岗位技能考核,强化党风廉政和思想教育,增强队伍执行力,培养一支敢抓善管、开拓创新、先忧后乐的队伍,提升科学谋事干事水平。二是优化机关管理。合理设置机构、优化资源配置、畅顺机制运转,建立健全监督约束机制,切实解决目标管理、绩效考核、联动协作、环境准入等问题,摸索管理新模式,实现人员安排合理化、公务办理高效化、机关管理规范化。三是夯实基础建设。抓住国家加大环保投入新机遇,积极争取能力建设资金,加快完善环境监测预警、排污自动监控、信息联网传输体系,全面实现能力建设标准化。