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安徽:解读水价调整的台前幕后
发布日期:2010/8/24 11:43:54

  自合肥市物价局7月19日发布了合肥市水价调整听证会程序启动的公告后,水价为什么要调?怎么调?便成了市民热议的话题。8月23日上午,合肥市城市居民生活用水价格调整听证会如期召开,按目前方案,合肥将是安徽省内第一个尝试实行阶梯水价的城市。


  水价调整源于买水贵了


  相信不少合肥人都知道,自己每天必用的自来水取自董铺、大房郢水库,但不少人却对这两个水库每年需要从上游大别山区的五大水库“买水”、“补水”并不知情。“董铺水库有60%—80%的水是从淠史杭灌渠买来的。”记者从合肥市水务局了解到,合肥每年从大别山的佛子岭和响洪甸、磨子潭等五大水库买水,订购总量从10年前的每年上千万立方米增加到如今的近2亿立方米。“特别是2000年以来,增长更快,平均每年买水量增长3000万方左右,买水的钱一直在涨,现在每年光买水要花两三千万元。”据悉,今年五一后,合肥源水购买价格大幅上升,每吨从0.142元上调到了0.232元,于是,居民用水价格也面临调整。


  合肥已成水质性缺水城市


  合肥市供水集团的数据显示,目前合肥市生产自来水的源水100%来自董铺水库,董铺水库和大房郢水库的水量共约1.2亿立方米,而合肥实际需要水量一年高达2个多亿方,其中还不包括电厂(每年约3000万立方米用水量)、农业灌溉和自然蒸发部分。“合肥紧挨巢湖,怎么会缺水呢?”相信不少市民都有如此的疑问。“其实合肥最早从1979年就开始买水了。”合肥市水务局调研员周业海告诉记者,合肥虽紧挨巢湖,又有董铺等水库,但由于水污染和节水意识薄弱等诸多原因,城市供水状况日益严峻。“特别是优质水源近年来十分短缺,实际上合肥已成了水质性缺水严重的城市。”


  居民用水实行按级收费


  据物价部门公布的初步方案,合肥市将实行“阶梯式水价”。即居民生活用水终端价格按1∶1.5∶2的级差,拟定阶梯水价第一级水量基数为每户每月12吨(含12吨),第二级水量基数为每户每月12吨以上~20吨(含20吨),第三级水量基数为每户每月20吨以上。水费相关计算公式为阶梯计量水价=第一级水价×第一级水量基数+第二级水价×第二级水量基数+第三级水价×第三级水量基数。初步核定的第一级水量基本水价由1.24元/吨调为1.44元/吨(含水利工程水价0.35元/吨,下同),到户价格为2.35元/吨;第二级基本水价1.86元/吨,到户价格为2.77元/吨;第三级基本水价2.88元/吨,到户价格为3.79元/吨。对水表没有出户的用户,价格调整将分三年到位,逐年递增。


  看合肥人饮水演变史


  南淝河被称为合肥人的“母亲河”,上世纪50年代,合肥刚有自来水时,人们喝的就是南淝河水。时至今日,南淝河上还有一座被称为“水厂桥”的地方,据说1954年底水厂成立时最初就是从那取水的。记者翻阅资料得知,1958年,合肥市饮用水就因南淝河污染而被迫更换水源地,开渠从巢湖引水了。然而,1965年5月,巢湖引水段藻类繁殖,水质恶化,自来水公司重用南淝河水源解急。


  1987年,位于义城镇的合肥市四水厂建成,巢湖成为合肥的主要水源地。从南淝河取水的一水厂功能逐步收缩,于同年12月停止生产。然而,同年7月,巢湖再现藻类污染,水发臭,四水厂被迫停产。


#p#副标题#e#  随后,被合肥人称作“大水缸”的董铺水库便成了合肥市饮用水源地。同时,另一“大水缸”——大房郢水库也在加紧建设,这两个“大水缸”自身供水能力1.2亿立方米,而去年颁布的《合肥市节水型社会建设规划》中有数字表明,据预测,包括合肥三县在内的7000多平方公里合肥辖区内,到2011年末一般干旱年景,缺水将达3.30亿立方米,到2020年合肥缺水将达8.11亿立方米。合肥用水量每年以10%~20%速度递增,缺水量越来越大,2005、2006年我们每年从上游大别山地区水库通过淠河和滁河干渠补水1.2亿立方米,0.156元/立方米,花费将近1900万。


  多座城市实行“阶梯水价”


  据国家发改委统计,目前全国661个城市中,只有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价。这些城市基准水量及阶梯水价标准是怎样的呢?记者做了一番调查。


  苏州居民阶梯式水价标准:第一类,按户均用水量标准:即每户人口在4人及以下的,每月用水标准为20立方米,为第一级用水,执行标准水价;第二类,每户每月用水在21~35立方米之间的,为第二级用水,水价加价50%;第三类,每户每月用水在36立方米及以上的,水价加价100%。


  南京居民阶梯式水价标准:4口之家,每月每户生活用水20立方米以内(含20立方米)为第一级,按居民生活用水的供水价格收费;每月每户超过20立方米且低于或等于30立方米为第二级,超出部分按供水价格1.5倍收费;每月每户超过30立方米为第三级,超出部分按供水价格2倍收费。


  宁波居民阶梯式水价标准:以三口之家为基准,将居民的生活用水水价分为3个等级。第一级是用水在17吨及以下的,第二级为18吨~30吨,第三级为31吨及以上的。三级水价以1∶1.8∶2.5递增。


  听证会召开全过程回顾


  ●7月19日,合肥市物价局在合肥晚报发布第一次公告,告知全体市民合肥市水价调整听证会程序启动,同时接受合肥市民报名参加听证会,最终将从报名者中选取参加人9名和旁听人5名。


  ●7月23日下午,听证会参加人报名截止。从合肥市消费者协会征集志愿的情况看,符合报名条件的共计37人,年龄最大的77岁,最小的20岁,包括退休干部、个体户、教师、大学生和在职干部。


  ●8月2日—3日,合肥市物价局、水务局及合肥供水集团等部门组织省城多家媒体记者,前往安徽省淠史杭灌区管理总局,深入响洪甸和佛子岭两大水库,了解淠史杭灌区向合肥城市供水情况。


  ●8月5日下午,由合肥市物价局主持,在公证人员的参与下,从37位报名者中抽取了10名消费者参加人(分别是3名退休者、5名在职者、1名下岗者和1名在校学生)和5名旁听人。同日,合肥市物价局在合肥晚报发布第二次公告,将上述人员名单及“阶梯式水价”初步方案予以公告。并告知全体市民,本月23日听证会将正式召开。


  ●8月13—14日,合肥市物价局、水务局及合肥供水集团等部门,组织24名水价听证会参加者前往合肥的水源地——大别山区进行探访,实地考察佛子岭水库、董铺水库、大房郢水库、供水集团等,了解合肥人吃水全过程。


  ●8月23日上午8时30分,合肥市居民生活用水价格调整方案听证会如期召开。(记者王进)

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