“决不让老百姓守着青山饿肚子,也不让经济发展以破坏环境为代价,要建立起全社会共建共享的生态补偿机制。”昨日,省人大代表黄展新建议,要按照“谁污染,谁治理;谁破坏,谁恢复;谁受益,谁补偿”的原则,加快建立长株潭城市群的生态补偿机制。
长株潭三城中心区定为绿化区
“几乎所有城市,中心区都是最为繁华的商业区,而长株潭两型社会的规划,三城的中心区定为绿化区,这将为国内外大城市的发展带来全新的两型理念。”据了解,当前,《绿色湖南建设纲要》已启动实施,提出了突出做好长株潭城市群生态绿心保护等一系列绿色举措。
黄展新说,长株潭三市生态环境保护高度关联,湘江是三市的共同水源,三市结合部是大片的绿心区域,具有跨流域、跨行政区域两个鲜明的特点。他认为,建立长株潭城市群生态补偿机制,既是预防和解决区域间环境问题的必要条件,更是统筹区际协调发展的迫切需要。
构建跨区水污染经济补偿机制
“要尽快制定出台绿心地区生态补偿的具体办法,建立优化开发区和重点开发区对限制开发区和禁止开发区的补偿机制。” 黄展新说,要做好主体功能区的划定,划分禁止开发、限制开发、优化开发、重点开发四类主体功能区域;要根据不同地区内不同的资源、人口、经济、环境总量来制定不同的发展目标与考核标准。
他建议,由省、市两级财政出资,形成长株潭试验区生态补偿专项资金,建立健全生态补偿机制,平衡各方利益,促进城市群的生态建设和环境保护。“还要构建跨区水污染经济补偿机制。”黄展新表示,要规定上游区域流向下游区域的水质在行政区交界断面应达到国家《地表水环境质量》的Ⅱ类标准,达不到标准的上游城市应对下游城市进行补偿,补偿标准以下游城市治理超标水质的成本为基础。由湘江流域水污染综合整治委员会作为区域污染的协调机构,负责对跨区域水污染损失进行评估。
绿心保护
功能划分:
划分禁止开发、限制开发、优化开发、重点开发四类主体功能区域;要根据不同地区内不同的资源、人口、经济、环境总量来制定不同的发展目标与考核标准。
生态补偿:
由省、市两级财政出资,形成长株潭试验区生态补偿专项资金,建立健全生态补偿机制,平衡各方利益,促进城市群的生态建设和环境保护。