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江苏:先治后送 确保一江清水向北流
发布日期:2010/7/13 9:26:33

  南水北调工程成败,要害在治污。


  根据“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则,江苏结合淮河流域水污染防治计划,以14个控制单元为基础,以产业结构调整、工业综合治理、流域综合整治、城市污水处理及再生利用设施建设、截污导流工程为重点,规划建设102项治污项目,把节水、治污、生态环保与调水工程有机结合起来,确保一江清水向北流。


  清水北送,南水北调既要保量更要保质


  江苏人口稠密,经济发达,又是南水北调率先启动的东线工程供水源头。东线建成时,能否在保证水量的同时保证水质,可谓举世瞩目。重任在肩,江苏向世人承诺:保证把千里输水线打造成“清水走廊”。


  一位资深水利专家向记者透露了一个细节:早在南水北调工程规划阶段,全国就曾存在“中东线之争”。尽管东线可能投资省、见效早,但有人明确提出应“考虑治污的风险得失”。可见,治污对于东线工程具有特殊意义。东线工程开工以来,“要送水、先治污”已成为江苏从上到下的共识。


  记者从省南水北调办获悉,作为与供水工程并重的治污工程,江苏境内总投资达60亿元,安排治污项目102项,已经完成98项。其中,65个点源治理项目已全部完成;苏北污水处理厂建设实现了历史性突破,26项城市污水处理工程全部建成,实现了沿线县区全覆盖;列入主体工程的4个截污导流工程中,江都工程已经提前运行,宿迁工程已通过验收,淮安、徐州工程正加紧建设。


  随着东线2013年供水倒计时的迫近,治污、减排越来越成为沿线各地的自觉行动。泗洪县副县长薛东风告诉记者,为了给段内水质加上双保险,县里除专门上马污水处理厂外,还把农业面源污染相对重些的山芋种植面积从过去的20万亩缩减到2万亩。尽管财力紧张,对于减少山芋种植、发展高效农业的农户,县里每亩补助300元。


  经过多年奋战,我省南水北调治污工程建设全线告捷。在列入国家考核的14个南水北调水质控制断面中,已有12个断面水质达到地表水Ⅲ类标准,另外2个断面也有改善。中国环境科学研究院专家考察江苏后激动地表示:“我一生主持制定了多个流域治污规划,相信南水北调一定能做得很好。”


  截污导流,“生态环境大考”交上满意答卷


  东线工程开工建设这几年,正是江苏积极落实科学发展观、加快生态省建设的关键时期,沿线各地按照清水北送要求,打好截污导流这场硬仗,用实际行动迎接国家工程“生态环境大考”。


  #p#副标题#e#在苏北工业重镇徐州市,一个同时满足南水北调水质要求和全市经济社会发展长远需要的截污导流规划,整整做了5年。市南水北调办工程处处长王智辉说,现行方案经过了数十次论证才通过,它体现了科学严谨精神,也兼顾了周边邻省有关地方的利益,投资额从最初方案的2亿元追加到了7.2亿元,最终敲定建一条172公里长的尾水入海河道。明年全部工程竣工后,可彻底解决全市城乡尾水出路问题,城市化发展的环境容量明显增加。


  南水北调推动了苏北截污导流,而截污导流也推动了城市建设和新型工业化发展。流经淮安城区的里运河上百年来从未清过淤,沿线企业密集,水中及两岸环境极差,河底含有重金属的污泥深达2米。截污导流上马时,市里“搭车”拆除了沿河10万平方米破旧厂房和民居,1138户被妥善安置的居民高高兴兴告别了昔日“龙须沟”。该市水利局副局长胡永法告诉记者,过去市级财政每年投入水利建设的资金不过2000万元,而这次为截污导流工程配套的资金就达3.5亿元。


  江都市截污导流工程今年初第一个投入运行。记者在现场看到,从隔壁污水处理厂排出的尾水,经总提升泵站加压后通过20多公里长的全封闭管道自排。项目配备了先进的自动监测系统,如果水质不达标会自动停止排放。


  节约资源,从珍惜每一滴江水做起


  省南水北调办公室一位工作人员说,北方省份农业用水定额每亩为200立方米,而江苏目前最高则达1000立方米,是北方地区的5倍。


  有关专家分析表明,从水资源的各类用途看,农业节水是潜力最大的领域。可见,有必要花大力气推进节水型社会建设,在苏北农村更需改革农业灌溉方式和理念,发展节水农业,让每一滴水发挥出更大的社会和经济效益。而南水北调工程的实施,为江苏加快建设节水型社会提供了一个良好契机与平台。


  南水北调规划要求,一期工程建成后,将按照有利于还贷、保本、微利原则,形成新的水价生成机制。南水北调江苏水源公司负责人表示,必须通过价格杠杆来促进包括农业在内的节水型社会建设。南水北调工程带有公益性质,水价不会完全走市场化道路,会综合考虑各方利益,既不会过高但也不能过低。如果过高,低收入群体用不起;但如果过低,节约用水的目的就难以达到。可以肯定的是,受水区用水价格将比目前有所提高。而这种提高,对于生态环境的改善将有积极影响,因为水用得越多,污水排放量就越大,一定会增加对环境容量的威胁。


  近年来,我省一边加快南水北调工程建设,一边推进节水型社会建设,许多地方已取得可喜成效。徐州市正在乡村推行用水协会管理模式,广大农户参与节水的良好效果获得了联合国有关部门的肯定,成为全省农业灌区节水的典范。宿迁市普遍树立“节水就是减排减污”意识,已建成皂河灌区、洋河酒厂、国际饭店等5个节水型示范载体。该市宿豫区的皂河灌区,多年来节水总量已超过10亿立方米。(记者 陆 剑 周静文)

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