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江苏常州:四年何以实现三级跳?
发布日期:2010/9/2 9:36:53

  从成为国家级生态示范区到获得国际花园城市金奖,再到成为国家生态区,在2006年到2010年这4年里,江苏省常州市武进区在生态环境保护方面连创佳绩。近日,武进区又提出了向国家生态文明建设示范区进军的新目标。


  4年实现了“三级跳”。武进区已累计投入生态建设资金达109.6亿元,全方位推进污水处理、废物处置、废气控制、节能减排、城乡绿化、生态修复等工程建设,从而在经济总量翻番的同时,实现了万元GDP能耗下降20%以上,化学需氧量和二氧化硫排放强度减少了50%以上。记者近日来到武进区,就武进区开展生态创建情况进行深入采访。


  不再单纯考核GDP


  “工业投入考核,6分,其中对嘉泽镇考核为3分;服务业发展考核,6分,其中对湖塘镇考核为11分……”记者近日在武进区采访时,看到一份各镇目标考核文件。武进区有关负责人告诉记者,今年武进区对乡镇考核,不再单纯考核GDP。


  据介绍,今年武进区对乡镇主要负责人的工作业绩考核有了两个新变化:一是突出了差别化对待,即对部分生态环境保护或治理任务较重的镇弱化GDP和工业发展考核,强化考核生态环境保护、旅游和城镇化发展;二是弱化了GDP考核,加大了环保比重,在全省率先执行环保考核分值两倍于GDP考核分值的评价考核制。


  常州市委常委、武进区委书记沈瑞卿告诉记者,加快转型升级步伐,必须修正原有考核体系,把提高“绿色GDP”政绩观作为转型的重点,“早晚都要丢掉的东西,晚丢不如早丢。差别化考核、强化环境生态考核就是撬动转型的杠杆。”


  打响水环境治理战


  武进区濒临太湖,水网密布,水质好坏备受关注。2006年,武进区委、区政府做出了“用三年时间对全区水环境进行综合整治”的重大决策,在全区各个镇(村)全面打响了一场水环境治理战役:


  ——污水集中处理工程使每个镇都建成了污水处理厂,设计总处理能力27.45万吨,100个村建设了形式多样的农村污水集中处理(点);


  ——排污口封堵工程促使439家企业关闭495个排污口,永久关闭了直排河道的排放口;


  ——农业面源污染治理工程加快了传统种植业、林果业,从化学农业向生态农业的转变;


  ——实施了测土配方施肥、河浜氮磷生态拦截、畜禽养殖污染治理等工程;


  ——结构调整工程加快了845个“两高一低”企业和项目的关停并转,减少排污总量;


  ——河道修复工程落实了水面长效管护、生态修复等重要措施;


  ——垃圾处理工程加速了河边、道边、路边、岸边垃圾的综合收集、转运、处置,加快了河道清淤;


  ——污染源综合治理工程推进了全区940家企业的综合治理、提标改造。


  据监测,3年的整治让武进区入太湖3条主干河道水质COD达到Ⅲ类水标准;氨氮和总磷指标分别上升了一个等级,饮用水水质达到了100%。


#p#副标题#e#  多措并举改善空气质量


  为改善空气质量,近年来,武进区大力推进中心城区禁止高污染燃料使用,中心城区3年内拔掉使用燃料煤和生物质锅炉、加热炉421余座,减少SO2排放950余吨。


  除此之外,武进区全面推进建设施工环境管理,控制了扬尘产生。同时,加强机动车尾气监测,推进淘汰不达标的“黄标车”;全面落实燃煤炉窑治理升级换代,取缔冒黑烟。加快推进煤改气,新建住宅一律使用新能源,4.7万居民用上了天然气。通过多措并举,武进区的空气质量优良天数从2006年的323天提高到了2009年的342天。


  镇村环境面貌大变样


  记者在采访中了解到,在农村环保治理中,为解决资金短缺问题,武进区积极探索了以工促农、以企带村联动发展的新机制,寻找破解资金紧缺的途径。


  在雪东村的农民休闲广场上,67岁的徐大爷高兴地说:“以前这里垃圾到处乱堆,苍蝇漫天飞,河水也又脏又黑。但村里花钱整治,没要我们出一分钱。现在环境好了,一到晚上,村里人都来这里跳舞呢,我们的日子也越过越好了。”


  从2006年开始,武进区委、区政府连续3年开展镇村环境综合整治,使镇村环境面貌发生了根本改变。


  提速发展服务业


  武进区是苏南模式的发祥地,同时也是重化工业的根据地。昔日,以钢铁、纺织、化工等重化工业为主的产业,频频引发环境污染,留给百姓一片怨声。在生态创建中,武进人意识到:这种粗放型经济发展模式,留下的是污染,祸害的是子孙。


  为此,武进区委、区政府审势度势,坚定不移改造传统产业。围绕压缩调整集中做强方针,在资金、政策及总量控制方面积极鼓励高科技、无污染产业发展,控制新污染源产生。同时,坚持集聚集约发展,以区域集中、产业集群、开发集约为目标,形成一批块状经济;坚持发展低污染、无污染的五大新兴产业,减少污染排放。2009年,五大产业投入比重已达65.3%。


  目前,中心城区按照“退二进三”发展方向,建成了一批高水平服务业项目,全区服务业投资年均增速30%以上。农业循环经济也得到了大促进,全区通过认证的无公害农产品54只,绿色食品39只,有机食品7只,“三品”种植面积已达44.33万亩。(闫艳 高杰)

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