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青海省水利工程管理工作步入法制化轨道
发布日期:2010/11/29 9:39:00

  《青海省水利工程管理和保护条例》颁布实施三年来,我省各级水管部门加大宣传力度,理顺管理体制,建立运行机制,有力推动了全省水利工程管理工作的可持续发展。


  一是促进了全省水利工程管理体制改革工作。全面完成了76个国有水管单位体制改革任务,通过改革,理顺了管理体制,明确了管理权责,精简了人员,降低了管理成本;人员工资和社保得到保障,解除了职工的后顾之忧,调动了职工的积极性,增强了凝聚力和战斗力,使一批水管单位重新焕发了生机和活力,水利管理能力和服务水平有了明显提升。


  二是加强了水利工程管理的规范化建设。全省水管单位进一步健全和完善各项规章制度,积极推行岗位职责制、全员聘用制、绩效考核制等一系列内部机制改革;建立健全工程安全运行机制、应急管理机制、工程安全监测体系和经常性巡查制度,保障工程的安全运行。同时,结合省情实际,制定了《青海省万亩以上灌区百万方以上水库工程管理单位考核实施细则(试行)》,从安全管理、运行管理、经济管理、组织管理等四个方面入手,改进管理方式,改善管理环境,加强技能培训,提高管理效能,努力做到依法管理、规范管理和科学管理。目前,全省已有10家水管单位被授予为省一、二级水利工程管理单位称号。


  三是推进了农民用水户合作组织的建设。目前,全省22个县(市)建立农民用水户协会161个,参与农户26.65万户,管理农田灌溉面积119.7万亩,占全省农田有效灌溉面积的31.7%。通过农民用水户协会参与管理,不断完善了“水管单位+用水者协会+用水户”的管理模式,进一步明晰了水利工程所有权、使用权和经营权,落实了工程分级管理维护责任。水费实收率明显提高,保证了工程的日常维修养护;促进了节约用水,增强了农民用水户的节水意识;规范了用水秩序,减少了用水纠纷,营造了和谐氛围,提高了水资源利用效率和效益。


  四是维护了水管单位的合法权益。通过《条例》的宣传教育,广大农牧民群众认识到“保护水利工程,就是保护自身的生产要素、维护自身利益”,从而自觉参与到保护水利工程的行动中来。各地依法划定水利工程管理和保护范围,制止侵占工程管理范围土地、林木和景观等资源,同时,各地水行政主管部门会同国土资源、公安、环保等部门,积极开展工程管理和安全环境整治工作,及时纠查危害河道行洪安全、水利工程安全运行的行为,严肃查处和化解水事违法案件和水事纠纷,维护了水管单位的合法权益。


  五是提高了水利工程效益。按照“建设是基础,管理是关键,效益是目的”的要求,各地水管单位坚持走群管与专管相结合的路子,积极探索水利工程管理新机制,对重点工程设立专管机构,对小型农村水利工程采取拍卖、承包、租赁等多种形式,扩大工程管理覆盖面,最大限度地发挥工程效益,有力支撑了我省经济社会的可持续健康发展。

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