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改革关键:将内涝防治纳入法治轨道
发布日期:2012/8/27 11:02:46

  雨果在《悲惨世界》中写道:“下水道是一个城市的良心。”此话用於反思近期频发的地陷事故再合适不过。最近接连的大雨不仅考验着众多城市的地下排水系统,更是拷问城市的良心。而城市的建设和管理者们也自当吸取教训,总结经验,以绝后患﹔更该扪心自问、拷问灵魂。


  对於地下水管陈旧老化的问题,哈尔滨市的抢险工程人员从事故现场做起,一方面将直径300毫米的旧排水管线更换为直径400毫米的新管线,以减轻排水管线的管压。另一方面是将老管线更换成不易腐蚀的HDPE材质管线,以增强其抗压性和抗腐蚀性。


  在北京,劲松、望京、西罗园这三片上世纪八九十年代后建成的小区,已经被列入了排水集团非雨季管道更换重点地区的名单,8月14日朝阳区700余条道路集体“体检”完成,28处路面积水点和128处塌陷路面修复工程均已全部完成。


  除了对原有管网进行改造和升级,新增管网的建设也将纳入城市管网建设规划。据4月19日发布的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》显示,“十二五”期间,将新建污水管网15.9万公里,与原管道长度相比近乎翻番,年均增速14%。


  针对“拉链马路”问题,部分城市也出台了一系列措施加以遏制。今年年初,武汉拟规定:“新(改、扩)建城市道路交付使用后五年内、大修道路竣工后三年内不得开挖。”而事实上,武汉市并不是第一个出台地方法规规章规范管线管理建设的,杭州、珠海、昆明、北京、重庆等地已有相关法规规章。但相对於后期的硬性规定,前期的管理、规划与监督才是关键,而要彻底治理“拉链马路”,根本在於改革目前条块分割的行政体制。


  相对於地下管线老化和“拉链马路”,城市的排水工程则是一个系统工程,除了加强城市整体规划、增加资金投入、加强城市排水系统的建设、建立多层监管体系之外,将内涝防治纳入法治轨道,加强相关法律法规的建设是一个很重要的方面。目前这一问题已经引起了很多专家学者的注意,相信在不远的将来也会提上议程。


  如果把城市比作一件艺术品,那麽,城市的管理者便是工匠,而城市的地下正是“人们看不到的地方”,如何在做好“面子”的同时,对“看不到的地方”也精雕细琢,将是对城市管理者的真正考验。孔子曰:“芝兰生於深林,不以无人而不芳。”但愿城市的地下不再被忽视。

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