6月初,杭州建德境内杭新景高速苯酚槽罐车泄漏导致新安江受污染;6月5日,杭州余杭区自来水厂水源遭到工业园区排放有机物污染,市民供水因此受到影响。杭州水污染事件引发了国人对城市饮用水源的多个疑问,治理水污染,保护水资源,特别是保护饮用水源已迫在眉睫。
日前,住房和城乡建设部办公厅与卫生部办公厅联合发文,决定开展全国城市供水水质普查工作。据了解,佛山市共有11个水厂列入本次普查范围。
水厂将接受106项水质检测
据了解,全国城市供水水质普查工作是为了全面了解当前城市供水水质状况,加强城市供水水质管理和卫生监督,保障城市供水安全。本次普查将根据《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)106项检测指标,对全国1000多个城市公共供水企业的水厂出厂水进行检测;而对于在2010年城市供水水质监督检查中已进行过全分析的水厂,只需报送微生物指标的自检数据。本次普查结果将作为2012年城市供水企业卫生许可证换发工作的基础信息。
佛山市列入本次普查范围的水厂共有11个,包括沙口水厂、石湾水厂、紫洞水厂、北江水厂、石塘水厂、高明水厂、桂城水厂、羊额水厂、容奇水厂、桂洲水厂、第二水厂。
此外,受建设部城市供水水质监测中心委托,国家城市供水水质监测网佛山监测站将承担广西壮族自治区南宁等9市共26个水厂出厂水106项的水质检测工作。目前,佛山监测站正在紧锣密鼓精心准备中,迎接7月的全国水质普查。
城市供水安全保障逐日完善
记者从佛山市环保局获悉,今年4月,佛山市环保、发改、经贸等十二个部门联合开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动,对全市重点区域、流域环境污染问题开展集中整治,严厉打击违法排污企业。
据悉,佛山市水业集团属下现有水厂16家,分别取水于北江和西江,总供水规模达209万立方米/日,供水范围覆盖禅城、三水、高明三区,并包括东平新城和南海部分片区。目前,水源水量充沛,水质良好,今年以来集团的最高日供水量达130万立方米,供水量富余。针对突发事件,佛山市水业集团已制定了完善的《佛山水业集团供水应急预案》。
据佛山市水业集团相关负责人介绍,以西江水为原水的佛山市第二水源首期工程已于2009年12月通水,工程规模为40万立方米/日。一旦北江流域发生突发水质事件时,能及时向禅城区、南海丹灶金沙片区和三水西南片区等区域应急供水,实现“西江、北江双水源供水、互为备用”,为佛山市构建了城市供水安全保障体系。
另外,针对突发事件,佛山市水业集团已制定了完善的《佛山水业集团供水应急预案》,内含综合预案8份、专项预案30份、其他专项及现场处置32份,具有很强的针对性和指导性。
水质监测、预警系统投入使用
同时,佛山水质监测站拥有先进的大型水质检测仪器和一流的检测环境,具备按GB5749-2006等18个标准,对10大类产品181个参数进行检测的能力,是国内首家实现供水、排水、污泥一体化检测的国家级水质监测站。佛山市水业集团每日定时对供水水源、水厂出厂水和用户管网水进行取样化验分析,有效监测水源、供水水质。
此外,由佛山市水业集团牵头构建的北江流域原水水质监测与污染预警系统已投入使用,有助全面掌握整个北江流域的水源水质情况,并预测在某段时间某个地点发生突发污染后,实时发出预警,使水厂得以抢夺先机采取应急措施,也为各级政府提供智能化决策手段。
“当班人员还每天对取水口上下游进行巡查。”相关负责人表示,水质监测站人员会定期对水源保护区进行巡查,目的是对潜在污染源做到早发现、早预警、早处置,确保安全优质供水。
目前佛山在水源保护等方面存在的问题
问题1:跨界饮用水源保护存隐患
佛山市处于珠三角地区,河道密集,各城市大多以地表水取水为主,而且相当部分的城市行政区之间以河为界,饮用水源的设置多涉及跨界保护问题。随着经济的快速发展,各市之间跨界饮用水源的保护存在一定的安全隐患,给取水的城市实施饮用水源地的保护造成一定的困难。
对策:针对这些区域,相关部门建议牵头成立专门的区域协调管理机构,负责区域内环境保护工作的统一管理协调,建立有效的协调机制,对区域内的城市提出统一的工作要求。
问题2:生态补偿机制尚缺指引
由于目前部分水源的水质不容乐观,越来越多城市采取异地取水,位于取水口上游的地区为保护水质做出了牺牲,下游地区应按照一定的原则给予相应的补偿,但目前对于生态补偿机制方面尚未有可操作性的技术指引。
对策:相关部门建议组织进行生态补偿机制的研究,制定广东省针对饮用水源异地取水产生的水源地、输送管路保护和限制开发地区进行经济补偿的原则,在立法、行政权限许可范围内尽快完善相关规章制度,将强化环境监管与建立生态补偿机制相结合,建立和完善区域环境监督管理体系,落实生态环境保护责任。
问题3:通航密度大难以管理
西江是广东省著名的黄金水道,其通航密度、货运量在省内均属前列。由于船舶流动性强,管理难度较大,佛山市船舶污染问题一直未能得到彻底解决,而有毒有害等危险品的水路运输更成为佛山市饮用水源安全的第一大隐患。
对策:佛山环保部门建议,广东省相关部门可从全流域的高度,对船舶污染问题提出有效的管理措施,以减轻广东省日益发展的航运事业对饮用水源水质带来的影响。