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张力军:推广洱海经验 推进湖泊水库污染防治
发布日期:2009/1/12 17:24:47
环境保护部12月1~2日在云南省大理州召开洱海保护经验交流会,总结和推广大理州在经济快速发展过程中保护洱海的成功经验和做法,积极探索让江河湖海休养生息的新思路。受周生贤部长委托,环境保护部党组成员、副部长张力军出席会议并作重要讲话。环境保护部总工程师万本太主持会议。

    落实中央部署,推进污染减排

    张力军首先传达了温家宝总理、李克强副总理在中国环境与发展国际合作委员会2008年年会上的讲话精神,并对学习贯彻讲话精神提出了7点要求:第一,深刻领会温家宝总理、李克强副总理重要讲话精神,进一步提高对当前经济形势下加强环境保护工作的认识,进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的各项具体要求上来,统一到关于节能减排工作的各项工作部署上来。第二,各地要充分认识当前污染减排形势的严峻性,切实细算账、明措施、严考核,全力实现污染减排目标。第三,要进一步转变职能,切实增强服务意识,着力提高服务效率,加快基础设施建设领域的环评审批工作;要提高环境准入门槛,严防高耗能、重污染企业反弹。第四,要抓住扩大内需的有利时机,加快环境基础设施建设进度,全面提升环境监管能力。第五,要紧紧抓住社会主义新农村建设、中央加快农村民生工程和农村基础设施建设的大好机遇,稳步推进农村环境综合整治。第六,各地环保部门一定要进一步严格环境执法,坚决避免因污染引发群体性事件,严防企业偷排漏排等环境违法行为。第七,我们要抓住全球经济发展放缓的有利时机,理顺资源环境价格,既要不断完善推出新的环境经济政策,又要对已颁布的环境经济政策加大实施力度。

    大力推广“洱海保护模式”

    多年来,大理州牢固树立“洱海清、大理兴”的理念,累计投入15.1亿元,实施了洱海综合治理保护“六大工程”,使洱海生态环境得到改善。2004年至今,洱海水质连续5年稳定保持在Ⅲ类,被环境保护部推广为“洱海保护模式”。

    张力军说,洱海的保护经验,可以用“循法自然、科学规划、全面控源,行政问责,全民参与”20个字来概括:循法自然,就是要树立起遵从自然规律的发展理念;科学规划,就是要始终坚持统筹兼顾的治理规划;行政问责,就是要建立起协调有序的管理机制,将治污责任落实到位;全民参与,就是要顺应民意,让生态文明建设成为全民的自觉行动。洱海保护的工作是成功的,其多年来积累的经验是宝贵的。但是,我们也必须清醒地看到:由于长期污染的累积和生态破坏以及人口增长、经济和社会的快速发展、旅游业的发展等方面带来的重重压力,洱海生态环境的好转仍然十分脆弱,洱海的富营养化仍有可能出现反复。我们必须充分认识到湖泊水污染防治的长期性、复杂性和艰巨性,持之以恒做好各项工作。

    加快推进湖泊水库水污染防治

    对于今后湖泊污染防治工作,张力军指出,我们要继续贯彻执行《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》,加强学习借鉴,不断改革创新,促进科学发展。(一)要查摆问题,认真贯彻落实会议精神。遵从自然规律的发展理念、统筹兼顾的治理规划、科学有效全面控源的治理工程、协调有序的管理机制以及全民参与的生态文明建设是洱海保护的基本做法,各地要借鉴这些好的做法和经验,积极行动起来,解决好思想认识、资金投入、综合整治与监管、全民参与等问题。要创造性地开展工作,研究制订具体的整改落实措施,将湖泊水库环境保护工作不断推向前进。(二)要严格防范水污染事件。阳宗海砷污染事件是违背科学发展观、漠视国家环保法规、不顾人民群众健康和环境安全、单纯追求经济效益的典型事件。这个教训极为深刻,要以此为鉴,对重点湖泊水库,特别是集中式饮用水水源保护区进行一次全面检查,对威胁湖泊水体安全的污染源要坚决进行处置,消除隐患,绝不允许少数人得利、多数人遭殃、全社会买单的事情一再发生。(三)要认真做好湖泊生态安全评估工作。各省要组织开展对本辖区湖库的生态安全评估工作,在生态安全评估的基础上有针对性地提出治理措施,一湖一策。要以系统生态学理论为指导,综合考虑湖库富营养化防治和湖区经济发展问题,使各类湖泊生态系统逐步恢复到健康与安全状态,促进湖库区域生态良性循环,并最终实现经济社会和环境共赢。(四)要切实加强饮用水水源地保护工作。大家要高度重视饮用水水源地的保护工作,重点做好以下3项工作:一是要严格按照《水污染防治法》的要求,彻底清查饮用水水源保护区内的违法排污行为;二是要按照相关技术规定,科学划分和调整饮用水水源保护区;三是要进一步加强能力建设,全面提升城市饮用水安全保障水平。(五)要加快湖泊水库水污染防治工作。各地要认真贯彻《关于进一步加快重点流域水污染防治规划实施的通知》的精神,从改善流域水环境、扩大内需、促进流域经济社会可持续发展的高度,进一步加快实施“三湖”、三峡库区、丹江口库区等重点湖泊水库流域水污染防治规划。要抓住当前中央新增投资的有利时机,在保障工程质量的前提下,加大投资力度,加快推进治污项目建设进度。要强化水污染防治工作的目标责任制,提高工作效率,切实加强组织领导。要认真做好水污染治理资金的筹集工作,将地方财政资金和中央资金配套使用,充分发挥资金使用效益。

    会议期间,来自发改委、水利部、住房城乡建设部及农业部等部委有关领导、环境保护部有关司(局)及直属单位的负责同志以及全国各省(自治区、直辖市)政府和环保部门的负责同志200余人实地参观考察了洱海东区湖滨带生态恢复、环湖截污管网、周城村落污水处理系统、罗时江入湖河道水质及河口湿地等建设情况。(刘晓星 郑劲松)

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