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水电龙头护“长江” ——三峡集团城市污水管网治理侧记
发布日期:2019/7/17 11:41:21

   城镇生活污水垃圾、农业面源污染、化工污染、船舶污染、尾矿库污染……随着社会经济的发展,复杂的污染源正使得长江水质逐渐变差、生态环境恶化。作为我国最大的清洁能源企业之一,三峡集团按照国家发展改革委的统筹部署,以城镇污水治理为切入点,在江西九江、安徽芜湖、湖南岳阳和湖北宜昌四个试点城市开展长江大保护先行先试。

 
  长江生态环保并非三峡集团擅长的领域,但长江无疑是三峡集团的“初心”。“三峡集团源于长江、兴于长江,现在要回馈长江、保护长江。”在三峡集团董事长、党组书记雷鸣山看来,在发展清洁能源的同时,三峡集团还要保护清洁水资源,才能实现“两翼齐飞”,成为真正意义上的生态环保能源集团。
 
  揭开污水治理“病灶”
 
  来到湖南省岳阳东风湖水环境综合治理工程的施工现场,临近湖边,已可隐约闻到一股刺鼻的气味;湖岸上,挖掘机正在为新管道铺设开出沟槽,被污水污染的黑色泥土清晰可见……东风湖正饱受水体黑臭的折磨。
 
  作为三峡集团开展长江大保护工作的实施主体,长江环保集团在四个试点城市及其他长江沿线省市展开调研,城镇污水治理症结逐渐浮出水面:城镇排水基础设施落后、城镇污水处理厂运行低效、污水厂网产业链碎片化……“黑臭在水里、问题在岸上、关键在管网。”长江环保集团党委副书记、总经理王世平总结道,“管网不治理,一切都白搭。”
 
  据了解,城镇污水处理厂由于存在污水处理费用收益,颇受资本青睐,全国各地已建成众多污水处理厂。但连接污染源与处理厂的管网,却因维护难度大、管理成本高、缺乏盈利能力等原因,长期无人问津。管网本是污水处理系统各项功能得以实现的保障,现在却成了“难啃的硬骨头”。
 
  “一座雨水窨井,周围能有6根私接的PVC(聚氯乙烯)污水管。”长江环保集团九江市三峡水环境公司总经理曹诤举例说明了雨水、污水管道错接混接的问题,“重工程建设、轻运行管理的问题普遍存在,管网建好了缺乏监管,常常引发二次污染。”
 
  说起雨污管道混接的危害,岳阳市住建局副局长程文艺也深有感触,“岳阳市年降雨量高达1700毫米,有大量污水伴随着雨水流入大江大河。水是岳阳的优势,但污染问题不解决,黑臭水体不治理,水也成了劣势。”
 
  不仅如此,九江市三峡水环境公司副总经理、总工程师张俊告诉记者,“由于排水管网缺乏维护,清水、污水常混在一起。如在九江,地下水、庐山水混入污水管网,占用了管道容量,影响污水收集率和污水处理厂的运行效率,而本应流进厂里的污水却‘跑、冒、滴、漏’到了江河之中,加剧了污染。”
 
  相关阅读:污水处理“痛”在哪?得从“管网”开始找
 
  探索城镇污水治理“三峡模式”
 
  找准病灶,下一步就是“对症下药”。
 
  城市污水治理不比大型水电项目,城市规划、居民生活等都对工程实施形成了一定制约,传统“大开发”的模式将耗费大量资金,单纯新建更多的管网与污水处理厂徒增污水处理费用,效果十分有限。
 
  “大保护不是大开发,更不是大投资。”程文艺直言,“真正要做到厂站提质增效,不能盲目扩大厂网规模,而是要把工作重点放在提高污水入厂浓度上。发现错接、混接的管道,针对性地进行修复改造,分区域分流域,根据具体情况及时调整方案。”
 
  不做“加法”做“减法”,把有限的资金用在刀刃上,三峡集团与地方政府很快在治水理念上达成共识,“厂网河湖岸”一体化全周期运作的治理模式随之确立。而作为治理工作关键,城市污水管网系统繁杂,既有尚未覆盖的城中村空白地带,又有年久失修的历史“欠账”,管网排查难度巨大。
 
  在芜湖鸠江区的一座窨井边,三峡集团上海勘测设计研究院向记者展示了技术支撑的关键作用。施工人员将一台CCTV(排水管道电视检测)机器人放入狭窄的管道,机器人沿着管道行进,并将拍摄到的画面实时传回电脑屏幕,为管网改造方案的制定提供第一手材料;部分管道临近污水处理厂,被污水充满,工人与CCTV机器人均无法进入,项目人员经过简单改造,在国内首次将声纳设备用于地下污水管网检测。“3台高清水下声纳,100余台CCTV机器人,6个月基本完成了芜湖2000多公里的排水管线排查,这是人工无法想象的。”上海勘测设计研究院芜湖管网摸排项目负责人徐佳介绍说。
 
  资源整合共抓大保护
 
  城镇污水管网的“硬骨头”难啃,保护长江的重任也并非压在三峡集团一家企业身上。“从三峡工程建设以来,三峡集团就开始探索搭建平台、整合社会资源,资源整合优势是三峡集团的‘基因’。”王世平称。
 
  辗转四个试点城市各个项目现场,除了“三峡”,记者也见到了许多共同参与长江大保护的企业员工,参与工程建设的有水电八局、葛洲坝集团、中铁四局等,负责运行管理的北控水务……产业链各环节的企业各自分工、协同合作,共同推进一个个项目实施落地。“无论本地存量企业与增量企业,三峡集团将所有力量联合组成共同体,共同对政府负责。”张俊解释称,“一方面杜绝了各责任主体互相推卸责任的问题,另一方面也有利于‘厂网河湖岸’一体化模式的推进。”
 
  在成立长江环保集团作为开展长江大保护业务实施主体的同时,三峡集团还设立了长江绿色发展投资基金、生态环保工程研究中心、长江生态环保产业联盟以及长江生态环保专项资金等四大保障平台,从顶层设计出发,将资本、技术等各项业务铺展开来。据了解,目前四个试点城市一期项目已完全落地,下一步,治理范围将逐渐扩展到包括重庆、武汉、上海、南京在内的12个合作市县。
 
  采访中记者注意到,地方财政紧张、项目投资回报率低等因素,对项目推进及日后运维形成了制约。“在保本微利的原则下,项目投资回报率仅为4.9%,勉强覆盖项目融资成本。”王世平坦言,“我们正在探索如何建立调价机制,让污水管网按照市场化机制实现常态化运行。国家发展改革委也正在组织各单位进行相关收费机制的研究。”
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