六成人口、一半国土位于海平面下的国度——荷兰

　　寻找海平面上升之地

　　“上帝创造了地球，而荷兰人创造了陆地。”在这个地球上，没有一个国家像荷兰这样通过围海造田和围海造湖大手笔地改写着地球的版图，并成功地生存在海平面下。由于大量的土地和内湖是通过围海向大海索取的，如今荷兰有60%的人口、55％的土地和65％的GDP处于海平面以下。当图瓦卢、马尔代夫等发展中国家被动性地以搬迁来等待和应对气候变暖和海平面上升时，荷兰却超前地提出“与水相伴相生”（live with water），在与海水和洪水奋斗了数百年后，荷兰开始反思自己的治水之道，给水让出空间、建立百年规划、筹建浮动的房子，荷兰以一个积极的态度迎接着海平面的上升。

　　现状：生活在大坝背后

　　DHV公司的建设设计项目经理René Opstaken表示，围海大坝、水渠、水泵和水位表遍及整个荷兰，“荷兰最低的地方，处于海平面以下6.76米，这在外人看来，是难以想象的。贯穿荷兰人世世代代生活的一个主题就是怎样与水的威胁作斗争。”

　　René介绍说，荷兰的水管理机构遍布全国，境内的水位通过无数的堤坝、沟渠、抽水机，保持着相当稳定，荷兰人安全地生活在大坝的背后。

　　荷兰水与气候合作项目主管雷蒙博士说，“考虑到水时，荷兰是全世界最安全的一个国家：河堤被设计成每1250年才可能被超越一次，而西北部圩田和弗莱福兰也是按照面对每4000年一次洪水的标准来建设的。”

　　随着全球变暖和海平面的上升，荷兰也将面临前所未有的挑战。2006年7月，荷兰气温中值达到22.3摄氏度，比平常高了4.9℃，2007年4月又录得记录高位。

　　荷兰皇家气象研究所的研究表明，荷兰的气温将继续变暖，冬季将变得越来越湿润，夏季将变得更加干燥。到2100年，海平面可能上升35～85厘米，由于荷兰西部的领土可能会沉陷，因此实际海平面上升的幅度将更加大。“在未来150年内，我们估计海平面最高可能上升1.3米。”雷蒙博士介绍说。

　　对于海水的威胁，年老一些的荷兰人有着深刻的印象。1953年，由于泽兰省的海岸决堤，海水肆虐，1800多人被汹涌而入的海水淹死。如今，在阿姆斯特丹的市政厅内，高高的水印柱仍然记载着当时的水位。

　　对策：退耕还水让空间

　　海平面的加速上升，极端天气的频繁发生，使得荷兰不得不从长计议，制定长期的治水规划。据雷蒙博士介绍，荷兰已制定150年的规划，以三角洲法案的形式，确保在未来150年内，每年政府从财政预算中拿出10亿欧元出来，用于三角洲防护，这样不管哪一届政府上台，资金都会得到保障。

　　就具体防护措施而言，对于荷兰而言，海岸防护永远是第一位的，因为通过数百年的围海造田，荷兰修筑的拦海堤坝已长达1800公里。如今，在海岸防护上，荷兰除了参加欧盟国家的公共海岸防护外，还大大加强了防洪堤，在堤防背后建立蓄水区，在极端情况下允许海浪漫过堤防。海岸沙子的补充也被大大加强，在鹿特丹附近的荷兰钩，甚至可见到65米高的超级沙丘。

　　“对于荷兰而言，河流的治理显得更为迫切。”在以往的河流治理中，荷兰人采取修直河道和开挖运河的方式治理河流，然而自1995年洪水以后，荷兰人的防护观念发生了根本的变化。以前，是以拦截和围堵的方式从水中抢占土地，如今，荷兰开始考虑给河流让出空间。荷兰提出了雄心勃勃的“给河流让空间”的项目，考虑是否能给河流让出更多的空间。

　　10月份，荷兰内阁刚刚批准的“退耕还水”方案，更让世人刮目相看。该方案准备将位于荷兰南部西斯海尔德水道两岸的部分堤坝推倒，将与比利时接壤的泽兰省内300公顷（约合3平方公里）开拓地恢复成湿地，体现了荷兰人治水思路的转变。

　　新生活：居住在水中央

　　随着气候的变暖，海平面在加速上升，如今，善于造坝拦水、与海水和河水奋斗了数百年的荷兰人幡然醒悟，水是无法一味围堵的，而是要加强管理，与之为友，“与水相伴相生”（live with water）成了荷兰上至政府高官，下至平民百姓的口头禅。

　　在荷兰，伴水而居却正成为一种时尚。在纵横交错贯穿整个阿姆斯特丹市中心的运河里，一艘艘小巧玲珑泊于水边的船屋，成了阿姆斯特丹独特的风景。这些建在船上的“水上人家”，水、电、瓦斯、网络等装备现代化装备一应俱全。据René介绍，这些传统的船屋，大多是有钱人买的，因为在荷兰，传统的船屋数量很有限。建在水上的房子，也往往比较贵。

　　René介绍称，为了给水让出空间，目前政府向农民购买了不少土地用来蓄洪，但是由于农民不愿离开原来的土地，因此开始有公营和私营的机构开始设计浮动的房子，直接将房子建在水边。他们的公司DHV目前就正在建设一些浮动的房子。

　　浮动房屋的地基是混凝土做成的，做成了长方形的盒子形状，比船屋更稳固。另一种方式是把地基做成一种倒置的长方形盒子，上面是混凝土，而开口在下方，这样可以从下面填上泡沫材料。用这种方式可以建造大片房屋和社区，也可以建造小岛和浮动海滩。

　　而建造浮动房屋所用的建筑材料以及房屋内外设计与一般房屋没什么差别，其成本和舒适度与一般的房子也没有两样，住在里面不会有住在船上的感觉。建在海上需要更稳固的固定技术，成本会高一些。“浮动房子不会四处漂动，但能上下浮动，适应水位的变化。”René告诉记者，浮动房屋在荷兰越来越受欢迎。

　　本报专访荷兰住宅、空间规划与环境部大臣克拉默

　　2020年荷兰拟减排30%

　　“荷兰在2011年就可以达到《京都议定书》中所约定的温室气体排放量较1990年减少6%的目标，到2020年，我们国家的减排目标是30％，我们要将可再生能源的使用比例提高到20％。”在哥本哈根峰会前，即将带领荷兰代表团出席峰会的荷兰住宅、空间规划与环境部大臣杰奎琳·克拉默（Jacqueline Cramer）在海牙的办公室里接受本报记者专访时表示。

　　荷兰已针对气候变化确立了本国2020年前的新的能源政策目标：“荷兰新的能源政策的目标之一是2020年温室气体排放量在1990年的基础上减少30%。”克拉默做出如上表示。

　　“我一向都强调哥本哈根峰会只有一个计划，就是计划A，我们应该可以在哥本哈根就主要议题达成共识。”对于哥本哈根会议，克拉默向本报记者预期说。

　　2050年实现飞行零排放

　　“荷兰航空公司坚定地相信飞行必须是不破坏生态平衡的。”坐在飞向阿姆斯特丹的航班上，记者随意翻弄手中荷兰航空的杂志，触目即见一篇大谈“生物燃料发展”的文章，原来在荷兰，利用可持续能源飞行已具备了初步实现的可能性。据荷兰航空介绍，上个月（2009年11月）荷兰航空一班载人的波音747-400飞机已首次实现了使用生物燃料载客飞行。在这次飞行中，航空器的一个引擎50%的能量是来自生物燃料。

　　荷兰航空表示，它们的最终目标是实现飞行零排放，根据现在的发展情况，到2050年这一目标应该已实现。

　　克拉默告诉记者，为了加速打造欧洲最有效最干净的能源系统之一，荷兰政府2007年又发布了一项名为“清洁和高效规划：新能源的气候政策”的新政策。

　　“工业领域的目标是所有的工业部门要致力于到2030年产业链实现节能50%。”对于工业领域的节能，克拉默向记者展示的资料显示，作为新政策的一部分，政府与业界达成新的长期协议，参与其中的公司有义务在2020年前将公司的能源使用效率相比2005年提高20%，而更为重要的是，实现产业链节能10%的目标。

　　克拉默所言的气候政策的效应也正无时无刻地体现在荷兰人民的日常生活中。荷兰是名副其实的“自行车王国”，记者走访荷兰多个城市，印象最深的就是所到之处均是私家车少、自行车众。

　　建筑物欲减排6至11 百万吨

　　在建筑环境方面，2007年～2011年期间将增加121万欧元用于执行新的建筑环境计划，与采取不变政策相比，通过创新和新的计划，政府的目标是到2020年建筑物的二氧化碳排放减少6至11 百万吨。为达此目标，政府要求在一定时期后，房屋在出租和出让时被强制要求贴能量标签；政府会对节能表现较好的屋主、房东给予经济奖励，到2011年，约有50万建筑将使用更少的能源，之后每年有30万建筑将使用更少的能源；此外，政府还会为使用可再生能源的现有建筑物提供补贴，到2011年，将有10万个家庭使用可再生能源。