一澳大利亚男孩儿在喝自来水。

 

　　新加坡：“谁污染，谁付费”安装传感器监控水质

　　新加坡是全球主要炼油中心之一，西部的裕廊岛工业区聚集着一些世界级的大型炼化企业。如此大规模的炼化工业园区，不可避免地会排放大量工业废水。然而，新加坡通过市场化运作的方式，通过严格立法、严格执法，基本保证了排入公共污水管网的工业污水符合相应标准。

　　新加坡国立大学教授蓝伟光说，新加坡处理废水污染的原则不是“谁污染，谁治理”，而是“谁污染，谁付费”。

　　“谁污染，谁付费”的前提，是制定出严格的法律。例如，依照《污水排水法》第294章、《污水排水(工业废水)条例》等，排入公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度、pH值必须不低于6并且不高于9。这些法律还对工业废水中特殊物质的含量、金属的含量进行了细致规定。同时，严格规定废水中不得含有电石、汽油及其他易燃物质。对于超标情况，新加坡公共事业局专门制定了详细的税收细则。

　　同时，新加坡以强有力的执法，确保违法成本高昂。公共事业局就是监管者之一，它不参与环保治理相关业务，只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准，不达标的企业将被高额罚款甚至关停。

　　新加坡公用事业局一项名为“新加坡无线水哨兵”的供水网络远程监测项目于2009年发起，在供水管道内安装传感器，以便在管道爆裂或水质受污染时能及时作出反应。这些传感器还能计算水中酸碱度，并间接反映水质导电指数。公用事业局还打算利用传感器系统分析用水规律。据悉，每个传感器造价为1万新元，可24小时运转，记录下的数据将传往公用事业局中央控制室。

　　法国：自来水采水点附近必须设立保护区

　　“三分之二以上的法国人每天都喝自来水，80%的法国人对自来水水质表示满意。”TNS Sofres能得到这样的调查结果，与法国对水资源管理的高度重视密切相关。

　　为保证6600万人口的日常用水安全，法国政府根据水文分布将全国划分为12个流域，每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理。其中，设立采水点保护区是最重要的措施之一。1992年1月3日颁布实施的《水法》明确规定，自来水采水点附近必须设立保护区。在距采水点较近的区域内，一切可能直接或间接影响水质的设施、工程、活动或项目等都被禁止或管制。

　　上世纪50年代以来，法国农业迅速发展，但由于农业生产中大量使用农药、化肥，各大河流和地下水也受到了严重污染。法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议，制定了多个行动计划，旨在减少农药和化肥使用，改善自来水水源地的水质。

　　管理部门对采水点水质的监测也非常规范和严格。

　　德国：自来水公司每周做1.5万次实验

　　虽然德国的矿泉水种类众多，物美价廉，但德国人口渴时还是愿意接一杯自来水喝，既不加热也不过滤，既卫生又安全，那么德国是如何保证水质的呢？

　　在德国，饮用水是作为食品来进行控制和检测的。德国《饮用水条例》对于饮用水的标准做了明确而严格的规定，并且这一条例还在被不断地加强与完善。德国所有自来水管中流出的水都必须符合饮用水标准。这里对于饮用水标准的规定比对矿泉水还要全面。

　　柏林自来水公司媒体部负责人斯特芬·纳茨说：“良好的污水净化、城区和水源保护区的预防措施，还有通过网络技术由实验室监测的完整管道网络，是保证自来水质量的三大支柱。”

　　除了水的质量标准，《饮用水条例》还对水质检测有严格的规定。其中，地表水、地下水、水厂水质处理环节、自来水管网以及用户的水龙头都被这一高密度采样网络所涵盖。水质检测由自来水公司负责执行，地区的健康部门负责监督。柏林自来水公司的实验室每周会做超过1.5万次实验，确保饮用水符合相关规定的要求。

　　两德统一后，德国对水业整治投入了巨大资金，至今超过已1100亿欧元。因为德国70％的饮用水来自地下，为保障水源安全，各地都建立了水源保护区。德国还在含水层周围，按不同的距离划分了三级水源保护地带。其中，采水点周围10米范围内为一级保护带，要求最为严格，禁止一切有污染的物质渗入地下，违者将被罚以巨款。

　　这些水在开采收集后，还要在水厂经过大型净化、沉淀、过滤、消毒等一系列处理才能进入居民家中。同时，德国规定不管新房子还是老房子，自来水管道都要使用不锈钢等耐腐蚀材质，禁止使用铅水管。在人口密集的大城市，水质监测不是一天一次，而是一小时一次，以防止自来水在运输过程中遭到污染。难怪德国专家说，没有任何一种食物像自来水一样受到如此严格和高频率的品质管控。

　　为了让水质更“完美”，德国联邦环境部最近还决定，将暂不允许能源商开采储存在地下的页岩天然气资源，以免地下水受到污染。而柏林等地方政府还回收各地自来水厂的股份，让水厂“国有化”，更有利于质量监控。

　　德国要求自来水卫生标准达到“婴儿可以直接饮用”的水平。在柏林，为防止合格的饮用水在建筑内最后几米的运输中受到污染，自2001年起，房屋的所有者也被列入供水方——原本，住房中管道的质量是由房屋所有者负责的。

　　美国：从水龙头流出来的自来水能够直接饮用，比瓶装水更好喝

　　美国对自来水定有标准，要求从水龙头流出来的自来水能够直接饮用。早在1974年，美国国会就通过了《安全饮用水法》，明确规定保护国家公共饮用水的供应及源头，由美国环保署及各州环保署一起执行。该法律于1986年和1996年进行修改，要求采取很多行动来保护饮用水及其水源——河流、湖泊、水库、泉水和地下水水源。

　　根据《饮用水安全法》及其修正案的规定，凡是向公众提供自来水的公司，必须接受环境保护署监管，并向环保署报告有关水质的情况，特别是水质下降或遭到破坏的情况；同时还必须在每年的7月1日之前，向用户发布年度水质报告，详细说明本公司提供的水质、水源的安全饮用情况，让用户了解自己使用的自来水的质量，做到公开透明。为了节省纸张，将会在网上公告，而不向每户寄送报告文本，不过如果用户有需要，只要向公司要求，还是可以个别寄送报告文本的。

　　根据环保署2013年的报告，2011年时全美向公众提供自来水的公司超过15万家，用户人数达到3.18亿。其中小公司占94%， 中型及大型公司各占3%。小公司虽然占绝对多数，但服务的客户只占12%，中型公司占10%，大型公司则占78%。

　　自来水的质量，牵涉到水源保护、水厂生产、供水管道维护等方面，其中，水源保护是十分重要的上流环节，而水源保护与环境保护有着直接的联系。美国国会早在1974年就通过了《饮用水安全法》，从某种角度看，这个法规对环境保护也是有着极大促进作用的。

　　美国各大饮水组织都不推崇瓶装水，相反，这些组织还立场一致地掀起了大规模的“抵制瓶装水运动”。美国环境工作促进协会的一位负责人说，美国市场上45%的瓶装水水源并非如广告所说，来自自然泉水或纯净水，其实是净化后的城市用水或者干脆就是自来水。他们曾对美国前10名最好品牌的瓶装水进行测试，结果发现了200多种污染物。此外，大量的塑料瓶对环境产生很大影响，所以提倡环保和节约的人也加入了“抵制瓶装水运动”。