昨天上午，备受关注的广州城市污水处理收费改革方案听证会在广东迎宾馆召开，就市建委提出的两个提价方案进行听证讨论。在全部28名正式听证代表中，实到出席26名，污水经营者、政府主管部门、消费者代表等各方人士围绕着提价方案展开激烈讨论，耗时超过3个半小时。

　　听证代表的意见大约可以分为3派：经营者及主管部门意见赞同提价，并按方案一执行；5名听证代表反对在金融危机背景下提高污水处理费，认为应该暂缓执行；其余代表则表示同意进行调价，但调价的幅度不应一下子提高那么大。

两套提价方案供讨论

　　昨天上午9时，市民关注已久的广州城市污水处理收费改革方案听证会在广东迎宾馆举行，共有26名正式代表和8名旁听代表，以及省物价局、市委宣传部、市政府办公厅等部门代表列席参加听证会。会议首先听取了市建委代表所作的本次污水处理费提价方案报告以及市物价局委托成本调查机构对全市污水处理企业所作的价格成本监审报告。昨天市建委提交听证会讨论的共有两套提价方案。

　　其中，方案一将污水处理费收费标准由现行的0.7元/吨调整为1.22元/吨，平均升幅74.29%。该方案针对居民用水户和非居民用水户等几种不同性质的用水单位，执行不同的污水处理费收费，并对居民用水户按阶梯水价分类收费。其中，在居民生活类污水方面，家庭户月用水量在22吨以内（含22吨）、22~30吨部分（含30吨）、30吨以上部分，污水处理费将分别为1元/吨、1.1元/吨、1.2元/吨的标准计征。而方案二则不区分用水类别，将污水处理费收费标准由目前的0.7元/吨统一调整为1.3元/吨。

　　无人支持方案二“一刀切”提价

　　在随后的代表发言阶段，共有21位代表表示基本赞成污水处理收费改革方案，约占听证正式代表总数的80%左右。其中18位代表倾向于按方案一实行阶梯式收费；还有3人表示要对提交听证讨论的方案进行适当的修改。修改意见主要是：在应该拉大阶梯式收费的价差幅度、减低22吨阶梯计征污水处理费的单位收费标准；从方案一建议的最低“1元/吨”降低为0.8元/吨或0.9元/吨。

　　有5位代表则表示反对在目前的经济形势下对污水处理费提价。会上没有一位代表赞同方案二“一刀切”的提价方案。

　　物价局：研究代表意见改善提价方案

　　在听证会最后，市物价局副局长、本次听证会主持人吴林波在总结发言中表示，物价部门将会认真研究每位听证代表提出的意见和建议，对方案进行修改和完善，在15天内形成一份报告上报给市政府。政府在价格决策过程中一定会认真听取代表的意见，慎重作出调价的决定。

　　赞成派：

　　大部分家庭每月增

　　加支出不超8元钱

　　在昨天的听证会上，除市建委代表作申请提价的说明外，包括两名污水处理企业经营者代表在内的多名听证代表，也明确表示支持按方案一对污水处理收费标准进行加价。

　　市发改委的听证代表陈蓉：广州的城市污水处理费用该涨。目前广州污水处理费征收标准是0.7元/吨，与国内主要大城市收费标准相比偏低，甚至低于省里规定的珠三角地区0.8元/吨的最低收费标准。至于涨价的幅度，应该采用方案一，实行阶梯式收费，以鼓励节约用水，保护水资源、减少排污量。

　　污水处理经营企业代表、来自市污水治理有限公司的张和旺：赞成方案一的提价，因为该方案充分考虑了各方面的诉求。他认为，广州目前一个三口或四口之家，用水量基本都不会超过22吨/月。按照阶梯收费的标准，新的污水处理费标准实施后，大部分家庭每月增加的支出都不超过8元。相对于广州市现有的人均可支配收入水平，完全是可以承受的。

　　目前我们一年收取的费用只有5亿多元，但各方面的建设维护等成本支出则超过20亿元。而且我们厂的很多处理设备都已经运行了20年，需要更换和折旧。污水治理不是公益事业，至少不是可以无偿使用的公益事业，谁污染，就由谁来买单，这是全世界的惯例。污水治理应该是一项千秋万代的事业，而不是简单为了钱。

　　市水务局的曾少梅代表：赞同按方案一提价，因为污水处理费提价有利于促进节约用水。

　　改良派：

　　污水处理费调价升幅不宜过大

　　广州思源学校的消费者代表邓放国：同意适当调价。污水治理人人有责，全民治污才能提高水环境，利用价格杠杆，保证污水处理高效运行，是利国利民的好事。但结合当前国内外经济形势，应该适当缩小改革方案中的污水处理费调价的升幅，建议不超过50%。同时，建议在提价方案中增加对超标排污或者是违法排污行为的处罚力度，从而鼓励依法达标排污。

　　人大代表陈雪：考虑到目前的经济环境，我表示赞同第一种方案，但是提价的幅度不要太高，应该适当地提高。

　　人大代表黄建水在会上公布了自己收集到的市民意见：对于超出阶梯用量的，市民建议大幅度提升污水处理费的标准，本次听证会的目的就是使全民形成节约用水的观念，听证方案一的三种幅度相差只有0.1元，无法体现杠杆的作用。还有部分企业建议对不同的企业建立基本用水量标准，或者按照生产经营能力确定基本用水标准，超出标准后价格上升，这样就可以使企业更加重视生产经营的用水量，也可以促使企业加大投资进行污水处理，减少政府财政的投入，也减少市民缴费的负担。

　　反对派：

　　70%市民反对提价

　　决策应该考虑民意

　　广州市供销合作社的消费者代表钱东奇：根据广州市社情民意中心的调查反映，约有70%的市民表示反对提价。既然如此，政策决策应该考虑百姓的民意。此外，提价方案将占污水处理总成本近50%的固定资产折旧费也纳入成本核算，是不合理的。固定资产本是政府对公用事业的投入，应由政府来买单，而不应当分摊到老百姓身上。同时，在国内多次下调银行利率的大背景下，污水处理企业的财政费用（主要是银行利息）支出将大幅度下调。而提价方案还根据此前高利率时代制定的财政费用成本明显不太合适。而这部分的成本，根据提价方案的内容，占其总成本的32%！对于污水处理费，应该采用按照新的标准执行分类计征。其中，居民用水按阶梯式收取，每月用水30吨以下按0.9元/吨收取，工业企业按1元/吨来收，特种行业用水按不超过1.3元/吨的标准征收。

　　中石化广州分公司的消费者代表甘家红：在目前的国际经济情况下，尤其是企业面临困境，人民的生活备受影响。在这种背景下，广州提出污水处理费提价是不太合适的。

　　东川新街市的消费者代表陈忠耿：污水处理费提价的时间应该推迟。如果目前一定要提价的话，他认为价格提升的幅度不能太大，一定要考虑市民的承受能力。

　　市文艺报刊社的人大代表鲍玉学：目前最好暂缓实施污水处理费提价，以避开经济不景气的形势，缓一下大家会接受一点。对于污水处理费的收缴及使用情况，也应该有一个很好的监管的机制。