一滴水不用每月也要交5吨水费

　　许多人知道茶座、歌厅、饭馆有“最低消费”，而在九江市修水县，自来水也有“最低消费”：用户每个月哪怕一滴水不用，也要交上5吨的水费。3月18日，记者前往修水县调查采访。

　　没用水每月也要交5吨水费

　　在修水县城新城花园购买了住房的卢先生日前向记者反映，修水县供水有限责任公司（以下简称修水县供水公司）竟设置了每个月5吨水的“最低消费”“霸王条款”。卢先生称，他常年在九江市区做生意，偶尔回修水老家，就在县城新城花园的家中暂住。因为平时房子很少有人住，每个月用水量极少，有时一个月用水量不到1吨。今年3月初，他去交水费时，发现8张打印出来的缴费单中有6张显示用水量不足5吨。卢先生向记者出示了两张缴费单，其中一张缴费单的抄表时间为2008年4月28日，本期止码为331号，而上期止码也是331吨。也就是说，从上次抄表到本次抄表，没有发生用水量。但在收费水量里却显示“5吨”，并收取了5.50元水费和3.08元滞纳金。另一张抄表时间为2009年1月28日的缴费单，上面显示用水量为零，但同样收取了5吨水费和滞纳金。记者注意到，这次抄表的水量为342吨。也就是说，从2008年4月28日到2009年1月28日，卢先生家共发生了11吨用水量，但他却交了45吨水费。

　　对此，修水县供水公司工作人员说，每月超过5吨的按实际用水量收费，不足5吨的按照5吨的最低用水量收费。卢先生认为供水公司设置“最低消费”非常不合理。卢先生说，他拿着缴费发票到修水县供水公司反映情况，得到的答复是整个县城都是这样收。“这明显是‘霸王条款’！”卢先生非常气愤。

　　供水公司表示取消“最低消费”

　　3月18日上午，记者赶到修水县供水公司采访。公司副经理苏旺贵一开始称，公司两年前就已经下文取消了“最低消费”规定。随后，他又解释说，按每月最低5吨水收取水费是为了防止用户长期采用水龙头“滴水”的方式取水。由于“滴水”方式的水量小，动力无法驱动水表，因此显示不了用水量。不过苏经理承认，县城共有约3万用户，“滴水”取水并非普遍现象。“收5吨基本水费是供水企业的行规，历来就有。”苏经理称，这是《城市供水条例》中规定的。但记者查看了国务院颁布的《城市供水条例》，并没有发现这样的条款，只有“用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费”的规定。

　　苏经理透露，修水县供水管网漏失率（水损）高达30%，收5吨基本水费也是为了减少水损。苏经理表示，像卢先生这种情况的用户，如果不用水，可以到公司办理报停手续。记者指出，这并不能解决水损问题。

　　最后，苏经理表示，供水公司将取消基本水费，严格按表收费。下一步将分片分批更换6年以上水表，对2年以上水表进行轮校，以减少水损。在更换过程中，对困难户、低保户也将实行全免或减半收费。

　　设“最低消费”涉嫌转嫁成本

　　江西中矗律师事务所主任律师刘良欢告诉记者，国务院《城市供水条例》中指出，“城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。”

　　刘良欢说，自来水厂的“最低消费”是一种非常典型的公用企业利用垄断地位进行的不正当竞争行为，它违反了法律规定的公平交易、平等自愿的原则。《民法》规定，公民的权利和义务是对等的。当企业或市民没有使用供水公司的供水时，就没有义务缴纳水费。如果不用水也缴费，在客观上挫伤了用户节约用水的积极性，违反了《民法》“权利和义务相一致原则”，以及国务院《城市供水条例》中的节约用水精神，企业和市民有权拒绝缴费。对于自来水经营部门来说，目前的当务之急是加强管理，尽可能地减少跑冒滴漏，降低成本，而不是设置“最低消费”，把经营成本转嫁给消费者。