水利与民生息息相关，是人类生存的首要条件，是国民经济发展的基础设施和基础产业。党的十七大明确指出，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。因此，解决好直接关系民生的水利问题，既是中央的重托，也是群众的期盼，更是时代的要求。

　　近年来，晋宁县水务局把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为己任，抓住“农村饮水安全工程建设、病险水库除险加固、入滇河道整治和绿化”三项重点，倾力打造民生水利建设的“三驾马车”，并以这“三驾马车”为龙头，全力拉动民生水利建设，保障了人民群众生命财产的安全，改善了生活条件和生态环境，促进了经济社会快速发展，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利改革发展的成果。

　　保障农村饮水安全

　　引来清泉润民心

　　农村人畜饮水工程涉及千家万户，关系广大农村群众身心健康、农村经济的可持续发展。由于晋宁县大部分人畜饮水工程建设年代较早，管网老化、锈蚀严重，部分工程早已超过设计使用年限，供水保证率极低。更让人担忧的是，部分未解决人蓄饮水难的村庄，生活饮用水多来源于浅层地下水，未做任何处理便直接饮用，存在较大的安全隐患。

　　群众的急难就是首要任务，在全国上下掀起新农村建设的热潮当中，晋宁县委、县政府加大了为民办实事的决心和工作力度，在地方财政困难的情况下，将农村人畜饮水工程列入重要议事日程，将解决群众饮水难作为政府为群众做的实事之一，大力实施农村饮水工程，争取使全县广大农民都喝上达到饮用标准的饮用水。

　　作为县属职能部门，晋宁县水务高度重视这一民生问题，深入乡村调查研究，落实责任，落实项目，积极筹措资金，采取有效措施，确保农村人饮安全工程顺利推进。2008年，市级下达给晋宁县农村9371人饮安全项目，目前全县已完成8100人，涉及4个乡镇9个村委会20个村小组，共9件。建设中共完成管道安装74.71km，建设蓄水池9座，蓄水量730m3，完成土方1.53万m3、石方143m3、砼45m3、钢筋砼135m3。总投资244.16万元。余下1271人的饮水安全项目也将于本月底竣工通水投入使用。

　　晋宁县晋城镇关岭村委会的河堤湾村，坐落在大河水库上游却守着水库无水喝，村里经济条件稍好的几家村民用土办法接了“自来水”，但安全却得不到保障。今年县水务局实施了安全人饮工程后，全村87人终于喝上了真正甘甜洁净的自来水。村民小组长杨春荣高兴地说:“河堤湾人为建大河水库牺牲了不少，现在党和政府没有忘记我们，给我们接通了自来水，以后村里人再也不用为水奔波了。”

　　今年受益于该项工程的还有新街乡孙家坝村，那里是云南第一个奶牛村，村里原有的自来水管网建成于1985年，如今已老化，不符合安全饮水要求了。看着清澈的甘泉流进家，村里80多岁的王奶奶高兴地说：“感谢你们让我们用上喝上了好水，我们现在是家家装上水龙头，人人喝上放心水。”

　　据了解，为确保水利工程建成后能长期发挥效益，晋宁县在工作中强调“谁建谁所有，谁管谁受益”的原则，注重受益农户的参与意识，对用水设施管理采用合作管理、村民小组管理等方式，建立用水户协会，在各村选择责任心强、威望高的人进行管理，达到以水养水的目的。

　　全力整治病险水库

　　除险加固解民忧

　　晋宁县的水库大多数建于上世纪五六十年代，限于当时的技术条件，大部分水库存在不同程度的病险问题，不仅效益难以充分发挥，而且成为重大安全隐患。经过2007年的普查、评估，在全县已建成的70座小（二）型以上水库中，有病险水库38座，病险率为54.3%。其中，二类坝14座，三类坝24座，三类坝中，中型水库3座，小（一）型水库5座，小（二）型水库16座。这些病险水库点多面广量大，不同程度地存在着防洪标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏、建筑物老化损毁、金属结构锈蚀、机电设备磨损严重，不能正常运转等突出问题。尤其让人日夜担忧的是，大多数的水库均位于城镇、村庄或重要基础设施上游，这些带病上岗的病险水库，就像一把把高悬的利剑，时刻威胁着人民群众的生命财产安全。

　　“十一五”期间，中央提出投入510亿元，用3年时间完成全国6200座大中型和重点小型病险水库除险加固，给病险水库除险加固工作带来了难得的机遇。晋宁抓住这一难得的机遇，决心克服一切困难，用3—5年的时间，完成病险水库(三类坝)的除险加固任务，确保水库安全运行和效益充分发挥，为民解忧。

　　其实，早在2003年11月，晋宁县就在财政保不了工资的艰难情况下，争取中央国债资金1500万，采取省补助380万元，市补助200万元，县配套179.43万元的方式，对险情严重的双龙水库进行除险加固。双龙水库位于宝峰镇双龙村，距县城昆阳8公里，是一座具有农田灌溉、防洪保护和人畜供水功能的中型水库，担负着下游县城、村庄及国家重点工程的光缆通讯、昆玉铁路、昆玉公路等重要设施的防洪保护任务，保护面积约3万亩、人口约4万人。该水库兴建于1954年，经1958和1978年两次扩建后，总库容为1224万立方米，控制径流面积为66.7平方公里。由于年久失修，双龙水库出现了主坝右岸绕渗、4座副坝不同程度渗漏、二副坝出现管涌等“病险情”，于2002年2月被水利部大坝安全鉴定中心确认为三类坝，即存在安全隐患的病险水库，危及下游人民群众的生命财产安全。2003年11月21日，双龙水库除险加固工程正式开工建设，2005年9月12日全部完工清场。整个除险加固工程建设内容为主坝、4座副坝除险加固；新建输水涵管；老底涵钢管衬砌；溢洪道加固和排涝站改造等。

　　2007年6月21日，双龙水库除险加固工程顺利通过了由省、市、县有关单位和专家组成的验收委员会验收，“病”愈上岗，恢复了正常功能，充分发挥其调洪能力，消除了对水库下游的威胁。

　　今年晋宁县又投资6458.97万元，对柴河、大河、大春河、合作、龙洞冲等5座水库进行除险加固。其中，仅柴河、大河2座水库投资就达4589.93万元。这两座水库是晋宁县建于上世纪五六十年代的中型水库，是昆明市的重要水源供给地之一，年均为昆明市供水达3200万立方米，并承担着下游11万人、9.7万亩的农田灌溉及防洪任务。经过40多年的服役，如今两大水库已“多病缠身”，不同程度存在着防洪标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏、建筑物老化损毁、金属结构锈蚀、机电设备磨损严重，不能正常运转等突出问题，对水库实施大“手术”已势在必行。今年5月，经国家水利部长江水利委员会复核，柴河、大河水库被列为中央项目进行除险加固，总投资为4589.93万元，其中，柴河水库1901.13万元，大河水库2688.8万元，建设资金分摊比例分别由中央承担80%，省里承担10%，市县承担10%，整个建设工期为2年。目前，5座水库的除险加固工程正在按计划紧张施工中。

　　入滇河道扩路植绿

　　综合整治添民乐

　　“过去，人走路都要随时担心别掉下河里；现在车可以顺柴河一路开通头，我们种田是方便多了。还有河岸上栽得整整齐齐的树，我们乡村越变越漂亮了！”看着眼前面貌一新的柴河，上算段七的村民们都高兴得直夸。

　　柴河是晋宁县最主要的入滇河道，发源于六街新寨，全长14.11km，上游的柴河水库是昆明城市集中饮用水源地之一。柴河流域的综合整治是晋宁县城乡园林绿化及生态建设工作的重点。为认真贯彻落实上级有关精神，晋宁县决心突出重点，打造亮点，在柴河流域高标准做出综合整治样板，为全县城乡园林绿化及生态建设工作起到示范带头作用。

　　按照两岸拆迁，开辟空间，架桥修路，道路通达的要求，柴河目前已恢复成独具特色的生态河堤16.55km，栽下的天竺桂、小叶榕等乔木已是枝繁叶茂，河岸上自然生长着茂密的芦苇丛以及各种绿色植物，河里已看得见丰茂的水草，柴河漂亮的原生态景观再次呈现出来。

　　“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”在对柴河河道进行综合整治的同时，晋宁县水务局在其小流域内实施了水土保持综合治理工程，采取坡耕地治理、小型水保工程、植物防护、封禁治理四方面的综合措施，完成坡改梯50.67hm2，种植水保林33.33 hm2，经果林23.33hm2，保土耕作179.33hm2，封禁治理713.33hm2，塘堰整治2座，谷坊3座，拦砂坝2座，溪沟整治0.42公里，建蓄水池（窖）80口。

　　目前，晋宁县柴河综合整治工作已投入资金888.71万元，其中柴河综合整治772.9万元，柴河流域水土保持综合治理115.81万元。

　　柴河综合整治的成功是晋宁开展入滇河道治理的大手笔和点睛之笔，为全市及晋宁县入滇河道的治理提供了有益的借鉴。目前，该县已结合实际，为境内的8条入湖河道整治和绿化制定了个性化的实施方案，量身打造最佳的河道环境。同时，为确保滇池入湖河道绿化工作按质、按时、按量完成，晋宁县委、县政府突出重点，在柴河、东大河建样板林，由县水务局负责完成，为全县入湖河道绿化起到示范带头作用。截止目前，8条滇池入湖河道综合整治效果明显，河道清淤长度79.29km，清淤土方及垃圾20.87万m3，沿河39个村堵口查污、截污导流工作已全面展开，拆除违法和临时建筑7572m2，恢复河堤70.74km，河道绿化73.45km，植树14.95万株，占河道总长的84%，完成禁养畜禽323696（头、只），全县8条滇池入湖河道综合整治已投入资金5147.31万元。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！“改革开放30年后的今天，晋宁水务工作已跨入了人水和谐、持续利用的环境型水利时期，我们将以科学发展观为统领，以事关民生的重点项目依托，全力推进民生水务建设，不断深化改革，转变职能，拓宽水利服务渠道，大力发展水利经济，为晋宁经济社会的发展再建新功！”晋宁县水务局局长宋常喜的这番话，为我们展现了一个充满生机与活力的水利现代化美好蓝图！