一家多年来环保投入累计达1.6亿元、视环保为企业生命线的制药企业，为何因某些网上的“污染曝光”而被推到舆论的风口浪尖？一家5年来上缴利税超过两亿元、对当地经济发展做出很大贡献的制药企业，为何反被某些网民斥为政府盲目招商引资所引入的“污染大户”？巨大的反差，促使政府部门、媒体和公众不得不努力探寻真相

　　中国环境报记者 黄勇

　　联邦制药(成都)有限公司废气生化处理系统共投资637万余元，恶臭气体经过处理后达到环评标准。

　　“对于环保部门类似这样的‘突然袭击’，我们早就习以为常了！”联邦制药(成都)有限公司(以下简称联邦制药)厂长张文芋略带苦笑地说。

　　张文芋不得不挤出时间接待前来调查采访的记者，因为记者同由四川省环保厅应急信访督查处侯处长带队的省、市、县环保联合检查组在厂里不期而遇。

　　而让记者和检查组如此不约而同、前往联邦制药进行调查采访的原因，皆源于近一段时间以来，有网民在某网站发帖，指称联邦制药存在严重环境污染等“十大问题”。由于此贴言之凿凿，且有数据、有分析，十分翔实，一些网站纷纷予以转载。

　　为什么一家多年来环保投入累计达1.6亿元、视环保为企业生命线的制药企业，近年来频频被网上所谓的“污染曝光”而进入政府部门和媒体公众的视野？

　　为什么一家5年来上交利税超过2亿元、为当地经济发展做出很大贡献的制药企业，反被某些网友斥为政府盲目招商引资所引入的“污染大户”？

　　带着种种疑问，本报记者近日前往联邦制药所在地四川省彭州市调查采访，深入走访了当地政府部门、企业、周边社区等相关利益方，力图揭开围绕在所谓“联邦制药污染问题”周围的层层迷雾。

　　记者同环保检查组不期而遇，企业污染治理受到高度关注

　　从成都出发，沿成彭高速公路前行，通过彭州高速收费站，向右拐沿着牡丹大道前行不远，便是联邦制药厂区所在地。记者在收费站附近并未闻到被网民称为“彭州的爆米花味”的那种怪味。用专业术语讲，就是发酵培养基玉米等高温灭菌释放于空气中的味道。

　　进入厂区，来到办公楼前，记者才闻到异味，但仍然与网上所反映的那种臭不可闻的刺鼻味道明显不同。

　　山东省水利科学研究院高级工程师赵亭月在不久前接受记者采访时说:“只要是化工、制药行业就会产生气味，就算是做到了达标排放，气味也还是有的。”

　　此时，联邦制药厂长张文芋正在会议室里向一个环保检查组汇报企业污染治理情况。这个3人检查组由四川省环保厅应急信访督查处侯处长带队，成都市环境监察执法支队、彭州市环境监察执法大队参加。

　　检查组事前并未通知企业，而是直奔污染治理现场，查看了联邦制药的生产车间、污水处理厂、废气处理系统等，然后同企业沟通存在的问题。

　　记者随即进入会议室，参加了联邦制药污染治理情况汇报会。联邦制药环保经理石泉生向检查组介绍了公司在废水、废气、废渣等方面的环保治理情况。

　　“我们是按照领导批示，前来调查网络上所反映的有关联邦制药污染的情况。群众之事无小事。”四川省环保厅应急信访督查处侯处长对记者表示，通过现场检查和听取汇报，可以看出联邦制药在污染治理方面想了很多办法，采取了很多手段，也取得了很好的效果，但在环保治理方面还要持续改进，要发现新问题，运用新技术，突破新瓶颈，发展新产业，彻底解决污染问题。

　　“作为企业来说，既要做科技明白人、环保有心人，还要做社会放心人。”

　　网络舆情引来政府部门组成综合调查组，对联邦制药进行了长达半个月全面、深入、细致的调查，结论是:与事实不符，属恶意炒作

　　事实上，早在记者和四川省、市、县环保联合检查组赴联邦制药进行调查采访之前，针对联邦制药污染问题的网络舆情就已经引起了四川省及成都市政府的高度重视。

　　4月9日，成都市委书记李春城、市长葛红林作出批示，要求彻查事实真相。

　　4月13日~28日，由成都市环保局牵头，由各相关政府部门、专家、人大代表、政协委员所组成的综合调查组，分为综合组、专家组、监测组、监察组4个组，对联邦制药进行了长达半个月全面、深入、细致的调查。

　　与此同时，4月12日~5月1日，成都市环保局先后4次组织专家，对联邦制药舆情反映问题进行了专题研究。

　　5月20日，成都市环保局公布了《关于联邦制药(成都)有限公司舆情反映情况的调查报告》(以下简称报告)。

　　据报告称，4月13日~28日，成都市环境监察执法支队会同四川省环保执法总队、彭州市环保执法大队对联邦制药固体废物的产生、处置和去向情况进行了专项分类调查；成都市环科院会同彭州市环保局开展了公众调查；成都市环境监测中心站会同彭州市环境监测站、成都市环卫科研所对联邦制药废水、废气进行了现场监测。

　　#p#副标题#e#报告得出调查结论指出，联邦制药建厂至今，先后投入1.6亿元(原文为1.5亿元)进行废水、废气、噪声、废渣的综合治理，取得了明显成效，特别是2008年以来，公司进一步强化环境管理和污染治理投入，污染排放明显减少，污染危害明显减轻。

　　报告同时指出，针对网络上反映的10个主要问题，成都市环保局组织专家进行了深入研究和论证。

　　比如，对于网民反映联邦制药青霉素菌丝渣流入彭州市新都区清流镇同义新村养鸡场的问题，报告指出，成都市环境监察支队会同新都区环保执法大队对村里8家养鸡场进行了排查核实，未发现菌丝渣流入养鸡场的现象，投诉人反映的情况不属实。

　　针对网民反映的“联邦废水排放造成严重污染，水体中鱼虾等生物完全绝迹，人民渠六支渠成了污水河”这一问题，报告指出，与调查情况有差异，实际上联邦制药的污水在厂区得到很好的治理，六支渠污染主要还是生活污染，六支渠生物完全绝迹无科学调查数据；网民所提菌丝渣作肥料污染土壤的问题无科学依据，但通过高温烘干后的菌丝渣已进行灭活处理，不会对土壤造成二次污染；对于新鲜药渣卖给农民直接用来喂猪、喂鸭、喂鸡的问题，通过对公司菌丝渣的产生、运输、处置情况调查，没有发现公司直接将新鲜药渣卖给农民直接用来喂猪、喂鸭、喂鸡的现象。

　　对于网民“生化污染比核子污染更恐怖”的说法，报告指出，生化污染是指污染物在环境中经过物理、化学或生物的作用改变其存在形态或转变为另外的不同物质过程中形成的对人体和生存环境的损害。

　　而联邦制药的废水经处理后，其有机污染物被分解为水和二氧化碳，活体微生物被彭州污水处理厂的消毒工段杀死，不会在自然环境中再繁殖；菌丝渣中少量原药青霉素等已被灭活，活体微生物已被高温杀死，作为肥料辅料也不会通过施肥在土壤中繁殖；恶臭气体中的青霉素味由于性质稳定，也不会发生变异。因此，将联邦制药的污染比喻为“生化污染比核子污染更恐怖”没有科学依据。

　　由此不难看出，网络上所反映的问题，要么与事实不符，出入很大，有的则完全是捕风捉影，凭空捏造；要么似是而非，利用公众对科学知识的不甚了解，制造耸人听闻的噱头和话题以夺人眼球；一些内容更是直接针对联邦制药国际控股有限公司董事局主席蔡金乐所进行的人身攻击行为，与文明社会的法制原则相悖。

　　“这是一个恶意的炒作，完全是在歪曲事实！”成都市环保局副局长陶宏志在接受记者采访时指出。

　　仍需持续改进，加强环保治理，力求彻底消除污染隐患

　　那么，现在的联邦制药是不是就不存在污染问题和隐患呢？当然不是，因为记者和检查组在厂区均闻到了异味。

　　成都市委书记李春城也对报告作出批示，要求环保部门和彭州市敦促、支持企业彻底解决问题。

　　根据报告，从现场调查和监测数据来看，联邦制药在污染治理方面仍存在一些问题:

　　一是接收联邦制药发酵菌丝渣的两家烘干厂(彭州市江虹肥料辅料厂、彭州市新彭烘干厂)无废气处理设施，废渣堆放没有采取“三防”措施；

　　二是污泥贮存点泥量较大，且含水率较高，存在二次污染隐患；外运到彭州市新都区军屯煤场搅拌站作试验的70余吨污泥，由于临时堆放点未采取防渗漏、防流失措施，存在环境安全隐患；

　　三是厂界无组织排放中臭气浓度最大值为155，未达标；在设置的4个环境空气质量监测点位，所测臭气浓度范围为32~107，均超标。

　　据此，报告提出了改进环保治理的工作建议:

　　一是彭州市政府负责于6月30日前关闭两家烘干厂；

　　二是联邦制药于6月30日前完成现有污泥堆场采取防流失措施的整改工作，加快污泥板框压滤机和有机肥加工厂堆场的建设进度，切实解决污泥安全处置问题；

　　三是联邦制药和军屯煤场搅拌站于6月30日前，完成对外运的70余吨污泥采取防渗漏、防流失措施，确保环境安全；四是联邦制药于8月31日前，完成对7－ACA克拉维酸钾发酵车间、6－A－PA提炼车间、6－APA发酵车间等恶臭气体释放源的治理，确保达标排放。

　　截至记者发稿时，接收联邦制药发酵菌丝渣的两家烘干厂已被如期关闭，目前正在搬迁；政府部门要求联邦制药采取的相关整改措施也已如期落实。

　　彭州市环保局局长柯以农说:“对于这两家烘干厂我们不是简单搬迁，而是要求企业改进工艺，进行除臭处理，在环保审批时我们会提出这样的要求。”

　　“以前就是因为这两家距离联邦制药不远的烘干厂发出恶臭，很多老百姓就以为是联邦制药的恶臭味。联邦制药为此背了黑锅！”

　　对于加快恶臭气体释放源治理的问题，联邦制药厂长张文芋在接受记者采访时说:“由于目前国内治理技术还不是很成熟，我们正在同两家环保治理公司合作，进行中试，力求选择最佳治理方案，我们将争取在今年年底前完成恶臭气体释放源的治理。”

　　而成都市环保局副局长陶宏志则建议，联邦制药要彻底根治污染隐患，就必须从生产的源头上、在生产工艺的每一个环节上做好污染预防，实行全过程的清洁生产审核，“不要头痛医头、脚痛医脚”。

　　为此，成都市环保局将会同有关部门，争取相关政策支持，使联邦制药成为四川省清洁生产试点企业。

　　“如果联邦制药能在清洁生产上探索出一种行之有效的模式，将为我国制药企业树立一个环保治理的成功样板。”陶宏志说。

　　以环保定生产，视环保为企业生命线，打造环保竞争力

　　2009年7月，联邦制药克服因全球金融危机影响而导致产品外销受阻、销售价格下降以及原材料价格上涨等不利因素，在资金面临巨大压力的困难局面下，仍然想方设法筹措637万余元，仅用3个月时间，就完成了对公司污水处理站原有废气处理系统的升级改造，使得污水处理站产生的废气得到了有效收集和处理，厂区异味明显减轻，周边空气环境质量有了较大改善。

　　这成为联邦制药高度重视环保治理的一个缩影。

　　据介绍，截至目前，联邦制药在环保治理方面已累计投入资金近1.6亿元，占公司总投资额14亿元的11％，而行业平均水平不到5％，其环保治理力度之大可见一斑。

　　#p#副标题#e#“环保的事情做好了，就是我们企业强有力的竞争力。在制药行业里，如果环保没有做好，就等于生产要被停止了。”联邦制药国际控股有限公司董事局主席蔡金乐在接受记者采访时说，“环保就是制药企业的生命线。”

　　对环保的认识能上升到这样的高度，源于联邦制药曾经走过的一段弯路。

　　联邦制药建成投产之初，由于经验不足，废水处理设施不配套，废气处理不到位，异味污染问题一度比较突出，只要一出成彭高速彭州收费口就能闻到刺鼻的异味。周边群众不断投诉联邦制药异味污染问题，引起各级政府、媒体和公众的高度关注，而企业也因环保问题导致生产不稳定。

　　彭州市环保局局长柯以农回忆说，联邦制药的异味污染问题在2005年、2006年达到高峰，“老百姓有时还到联邦制药厂门口堵厂、骂娘。我住的地方离联邦制药有5公里，都能闻到异味。”

　　对于联邦制药的污染治理，四川省、市、县各级政府和环保部门高度重视。而对于环保问题在当地所造成的巨大影响，联邦制药坦言“出乎意料”。

　　据记者了解，2006年，成都市环保局与彭州市政府成立专题治理领导小组，启动每月一次的联席协调会议制度，而四川省、市、县三级环保部门将其列入重点监管对象，采取驻厂监管、定期不定期检查、逢排必采、在线监控等严格监管措施。对于企业污染治理的各个环节，环保部门都采取高于国家标准的等级对其进行达标要求和实施检测。

　　“没有哪家企业比我到联邦制药去检查的次数多。2006年和2007年，都过年了，我还在厂里监督，”彭州市环保局局长柯以农告诉记者。

　　在环保部门的严格监管和大力帮助下，联邦制药积极配合，还自加压力不断提升环保治理水平。彭州市环保局局长柯以农在接受记者采访时表示，联邦制药目前无论是在废水治理效果，还是在废气治理效果方面，在国内抗生素中间体生产企业之中，不敢说是最好的，但肯定是最好的之一。

　　也正是基于彭州工厂的经验教训，于2007年4月开建的联邦制药(内蒙古)有限公司，从落户之初，就将环保视为企业发展的生命线，在环保方面高起点、高投入，所有的环保设施与生产设施都严格执行“三同时”，以环保定生产，企业一切围着环保转。

　　据记者了解，截至目前，联邦制药(内蒙古)有限公司一、二期建设在环保方面的投入已累计达3.36亿元，占总投资9.6亿元的34.96％，环保投资比例远远高于彭州工厂。其污水处理系统处理效果非常好，完全能够达到7月1日开始全面实施的《制药工业水污染物排放标准》所规定的排放限值:化学需氧量(COD)120mg/L以下。这在国内制药企业中处于领先水平。

　　环保治理无止境。据联邦制药环保经理石泉生透露，下一步，公司还将进一步深化污染治理，持续提升污染治理水平，一是将会同有关科研单位进行废水脱色试验，寻找技术先进、经济实用的脱色方案，力求解决废水排放的色度问题；二是对原有锅炉系统进行升级改造，同时对原脱硫系统进行彻底改造；三是新增1个6600m3的接触氧化池和1500m3的水解池，加强预处理系统和主体工艺的处理能力。

　　“我们还准备将联邦制药打造成一个环境教育基地，西南交通大学、彭州市实验小学已经确定把我们公司当成一个环保参观基地。此外，我们也有计划邀请周围社区居民定期、不定期到公司来参观我们的生产车间、治污设施，以提升老百姓的环境意识。”联邦制药行政人事部经理徐轶清告诉记者。

　　马上就评

　　环保能否真正成为药企生命线？

　　黄勇

　　针对近期网络上出现的有关联邦制药(成都)有限公司(以下简称联邦制药)严重污染问题的反映，由当地省、市、县三级政府部门组成的综合调查组在经过全面、深入、细致的调查后，已经得出结论:网民所反映的联邦制药污染等问题与事实不符，属于恶意炒作。

　　多年来，环保等相关政府部门早已将联邦制药列为重点监管企业，各种环境执法手段全部用上，实行“全天候”环境监管，其目的就是要确保当地生态环境安全，确保一方水土洁净。

　　而以真实为最高准则的各路媒体更是穷追不舍，力图还原事件真相。

　　正是在政府部门全面、深入、细致的调查以及媒体记者全面、深入的采访这样一种态势之下，联邦制药作为一家严格遵守国家环保法律法规、视环保为企业生命线、认真履行企业社会责任、高度重视污染治理的企业的真实形象，益发凸显。

　　但另一方面，也应该看到，随着环保意识的提高，人们对生态良好的生产、生活环境的要求也日益提高，对污染问题的反映和投诉的增加亦在情理之中。

　　虽然联邦制药在近年来高度重视污染治理，也取得良好效果，但仍然存在一些环境隐患。因此，联邦制药仍需进一步深化环保治理，实行清洁生产，从源头上彻底消除污染隐患。

　　随着《制药工业水污染物排放标准》7月1日开始全面实施，以及国家节能减排政策力度的不断加大，制药行业已经迎来一场以环保治理水平为评判标准、优胜劣汰的“大考”。

　　对于作为我国重点监控的六大重污染行业之一的制药行业而言，环保就是未来竞争力的核心。那些污染治理水平低下、以牺牲环境换取自身发展的制药企业将在国家严格的环保标准面前被淘汰出局，而那些污染治理规范、能够适应新的、严格的污染物排放标准的制药企业，在通过技术创新、消化成本之后，将实现更高水平的绿色发展、持续发展，最终推进整个行业竞争更加公平，发展更为有序。

　　据参与制定《制药工业水污染物排放标准》的国家环境保护制药废水污染控制工程技术中心教授级高工任立人调查，我国制药企业，尤其是发酵类制药企业，能够到达新的排放标准——化学需氧量(COD)120mg/L以下的寥寥无几。这是一个严峻的现实。因此，对包括联邦制药在内的制药企业而言，环保已经成为一条决定企业生死存亡的“生命线”。

　　所有的制药企业必须严肃对待，采取切实措施提升环保治理水平，切实实现节能减排。这是一次真刀真枪的“大考”。