中堂镇作为全市首批循环经济试点镇，依托造纸产业集群的发展，循环经济的潜力正在被最大程度地释放出来。

　　用处理过的造纸生产用水冲洗厕所———除了生活用水和少数必要环节的生产需要用清洁水，中堂的造纸厂里，其他环节均能实现再生水循环使用。也就是说，造纸产生的废水经适当处理后，可达到一定的水质指标，成为可以再次使用的水。循环用水，这在工厂生产和生活中随处可见。

　　用中堂镇银洲纸业有关负责人的话来说，就是“我们工厂已经成为一个小范围密封的水循环系统”。

　　中堂镇造纸产业规模巨大。截至2009年12月，该镇有纸业公司、纸品厂等共256家，总资产207亿元，固定资产投资82亿元，年销售额200多亿元，从业人员近2万人。造纸业是中堂镇第一大支柱产业，占全镇工业产值近67%。

　　在去年认定的全市十五个市级产业集群中，中堂造纸产业集群名列其中。

　　上周，中堂镇又出台了《东莞市中堂再生纸品特色产业集群建设发展规划》，目标是冲击省级产业集群示范区。

　　将造纸废水“变废为宝”只是这个行业循环经济的缩影。自2008年以来，中堂镇作为全市首批循环经济试点镇，依托造纸产业集群的发展，循环经济的潜力正在被最大程度地释放出来。

　　2012年废水收集专用管道或投用

　　说到中堂造纸，不得不提到北海仔造纸产业基地。这里集中了中堂镇70%以上造纸企业，造纸企业排放的水，全部排到北海仔。

　　东莞市环保局中堂分局局长郭首建说，北海仔的纳污能力接近饱和了。北海仔的水还不能达到灌溉要求，而我们的目标是北海仔的水能够达到灌溉要求。

　　要达到这个目标，不仅是减少造纸生产用水排量和水治理本身，还要搞转移排放。如何转移?即建设废水收集专用管道，对现有基地所有造纸企业进行废水收集、技术处理。这条废水收集专用管道长16.5公里，直接引向下游，靠近中堂倒运海。

　　废水收集专用管道将工厂废水处理后，排放到流动性更好的下河再流入大海，最终转换成可重新利用的清洁水，而不像以前那样，单纯将处理后的废水集中排放到流动性较差的北海仔。

　　建设废水收集专用管道的设想，早在2008年该镇申报广东省环保产业基地时就已提出，现在已经完成设计、勘探等前期工作，但具体实施还没有推开。

　　郭首建说:“现在关键是融资，选取什么样的合作方式。”

　　根据前期评估，这条废水收集专用管道的预算将达到2.5亿元。这笔钱究竟由谁出，这么庞大的建设项目由谁来全程管理，今后若干年管网如何实现有效运营?这些问题都需要在动工前决定好。

　　郭首建说，现在主要考虑两个方式，一是BOT模式。即由中堂镇政府通过公开招标，授权专业废水收集专用管道运营企业，允许其筹集资金建设管道，并授权经营该管道及其相应的产品、服务，授权经营时间为10年-20年。在这过程中，中堂镇政府将在一定程度上保障运营企业的收益，具体是通过水务部门向造纸收取废水排放费，用来维持管网的建设和管理；

　　另一方式是成立项目公司，由中堂镇政府与北海仔造纸基地的企业成立合资项目公司，共同建设和运营管网。企业出资的部分通过银行贷款。目前已经有三家银行愿意发放相关贷款。

　　郭首建说，这两种方式都在斟酌当中，具体取何种方式下半年会见分晓。我们的计划是这个管道到2012年能够投入使用。

　　特殊的管理难度

　　造纸产业的高度集聚，为中堂镇发展循环经济确定了一条明晰的主线。在业界看来，庞大集中的造纸产业对中堂镇已经不再是奇迹。怎样消除外界对造纸污染的疑虑，走绿色循环经济的道路，对中堂镇的产业转型升级才是巨大的考验。

　　中堂镇有关负责人说，纸品加工产业在中堂起步很早，基础厚实，具备很大的竞争优势。不过，由于区域竞争日趋激烈，劳动密集型产业面临边缘化危机。如果中堂人沾沾自喜、不思进取，那么仅凭单一的产业，中堂的发展必将走入死胡同。所以，中堂要主动积极地提升行业水平，引进先进技术，加强治污工作，减少消耗，全方位提升纸品加工产业的技术档次。

　　2007年，东莞成为全省6个循环经济试点城市之一。2008年，中堂和石龙镇成为东莞市首批循环经济试点镇。这意味着中堂镇无论从节能意识、行政体系、管理制度、人才储备上，都要围绕着循环经济的理念建立起来。

　　对于长期依赖资源消耗发展粗放型经济的东莞市来说，发展循环经济尚且不易，何况一个镇。但在采访中，记者了解到这样一种观点:中堂镇造纸产业集中，节能治污主要针对造纸业。因为对象单一且集中，反而便于管理。

　　郭首建说，以北海仔造纸产业基地为例。目前用地指标很少，难以满足新上项目的要求。因此，对现有的造纸产业，要整合提升，提高资源利用率和产能。造纸产业耗能局面得以进一步改进，产能提上去平均耗能就下来了。

　　提升技术，延长产业链

　　中堂镇政府有关负责人说，中堂要继续推动纸品产业增资扩产、技术改造、做优做强和集聚发展。建成启用造纸技术创新平台，纸品产业获得强大平台支撑。

　　纸品加工产业升级的关键在于技术提升。对此，中堂镇将借助科技创新平台，推动纸品加工产业技术升级、增加产品品种、提高产品档次、延长产业链，在纸箱生产、印刷包装等方面进行延长充实。

　　根据中堂镇循环经济试点规划，以北海仔造纸产业基地为中心，打造造纸与纸制品产业生态链。构筑循环经济导向的现代造纸工业模式；将废纸的回收利用纳人造纸业循环经济发展的体系，构筑基于循环经济的造纸发展模式。

　　同时，还将推进中堂镇造纸产业基地的生态化改造。实现基地内基础设施、物流设施、信息服务设施的共享。加强原材料入基地前以及产品、废物出基地后的全周期管理，最大限度地降低产品对环境的不利影响，促进基地内企业间物流、水流、能量流的集成，实现资源利用最大化和废物排放最小化。

　　从长远看，中堂造纸循环经济的发展还将依托产业的转型升级。

　　这位负责人说，首先是要促进企业技改升级。加大力度引进和培育重大优质纸品制造项目，实现以大补小、以优代劣。鼓励企业改造落后生产力，增加产品品种，提高产品档次，帮助企业稳步增加产能、畅通销售渠道、增加产出和效益。另外，就是要促进产业链延伸充实，在纸箱生产、印刷包装、生活用纸、文化用纸等方面进行延长和充实，推动纸品产业多元化发展。最后一点，就是要依托品牌打造提升。

　　按照中堂再生纸品特色产业集群建设发展规划，中堂镇将用5至10年时间，在区内实行“整治一批，提升一批，适度引进一批”的战略，关闭一些规模小、污染治理不达标的企业，通过技术改造提升一批企业，并适度引进一批生产工艺先进、高产减排、高效低耗的企业。

　　造纸业尚难零排放

　　东莞建航纸业有限公司总经理黎任强说:“我们的污水是处理后达标排放的，甚至可以养鱼。”

　　记者在该厂污水处理区看到，在一个蓄水池里，常年存放着该厂污水处理后排放的水。该蓄水池是专门供环保部门抽检使用的。

　　在采访中堂造纸企业时，印象最深刻的是每个造纸企业的封闭式水循环系统。这个水循环系统使造纸产生的污水经适当处理后，达到一定的水质指标，成为可以使用的水，再在工厂生产和生活中间循环利用。

　　把水用活相当于赚钱

　　建航纸业在中堂是中小规模，从4年前建厂伊始，就在再生水回用等设备上投入上千万元，并且每年在水循环系统利用上追加70万-80万元的费用。

　　当问到在环保上投入这么大值不值时，黎任强说，这要看怎么看。尽管这块投入不能像生产设备那样制造产品，换来真金白银，但投了这笔钱，中水利用率大大提高，用水量减少，省了的钱实际上也是赚了。

　　目前，中堂所有造纸企业都达到80%中水(再生水)回用，所有企业污水达标排放。建航纸业的中水回用达到了90%以上，这个指标在中堂镇的造纸企业中名列前茅。

　　中堂另一家大中型造纸企业银州纸业，也是水循环的典型例子。该公司副总经理黎一帆介绍，目前工厂除了生活用水和少数必要环节需要用清洁水外，其他环节均能够实现再生水利用，连工厂冲厕所的水都是污水通过净化处理过的再生水。目前银州纸业生产1吨纸只需要用到10.7吨水，这个指标在中堂造纸企业中也是屈指可数。

　　值得一提的，环保节能意识已渗透到企业的每一个环节。黎一帆说，生产过程中的节能环保操作与技术工人的工资直接挂钩。工厂垃圾实现了100%分类，电池回收更是严格。员工要领取新电池，必须交回旧电池。每年企业在节能环保上的基础投入就有上千万元。

　　银州纸业总经理助理冉虎说，节能环保新技术更新快，企业现在跟得上，但压力不小。“但我们很认可国家的战略。通过节能环保淘汰小产能，从而保存优质产能。”

　　中长期生产做不到零排放

　　那么，这些已经形成良好内部水循环的企业，是否已真正实现零排放了呢?

　　按照东莞循环经济发展目标，试点园区必须改进工艺流程，加强环境管理，在园区实现废弃物零排放。园区的污水要实现零排放，工业垃圾和生活垃圾都要回收利用，危险的废物必须做好安全处置工作。

　　尽管中堂镇尚未提出这类硬性要求，但是否能够尝试零排放呢?

　　一些造纸企业的负责人说，在技术上，中堂镇部分造纸企业已经接近零排放标准，短期内，工厂内部的水循环系统完全能够满足生产的需要，但中长期还是不行。

　　一位不愿具名的资深业内人士认为，现在国内纸品消费力还没有充分地释放出来，这也意味着中堂镇的造纸产能还有很大的挖掘空间。如果现在实行零排放，将来产能提高了，造纸企业还需要向政府购买排量。这是一个长远的战略问题，还需要谨慎思考。

　　什么是循环经济?

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

　　从资源流程和经济增长对资源、环境的影响来看，东莞在积累财富的过程中，走的是“资源—产品—废弃物”单向直线过程。这意味着创造财富越多，消耗资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大。

　　循环经济模式，即“资源—产品—废弃物—再生资源”循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，促进资源永续利用。（何建文 王慧）