正当全省着力打造治污项目有效投融资平台、拓宽资金来源渠道、促进项目建设之时，玉溪市“试点先行”，经过专业整合，采取TOT模式，以转让价款3.53亿元，吸引了北控水务集团、深圳华南水务集团落地投资。23日，两笔大单在玉溪签订，标志着我省首次实现了以州（市）为单位的污水处理项目经营权规模化招标。

　　根据我省治污项目建设规划，全省129个县（市、区）到2012年将全部建成污水处理设施及配套管网、无害化垃圾处理设施及清运系统，规划投资约210亿元，计划实施治污项目248个。而如何在项目实施中通过机制、体制创新，解决时间紧、任务重、资金不足的问题，并实现较好的市场对接，则成为治污项目一直在积极探索的方向。为了贯彻落实省政府的“加强治污项目投融资工作的指导”的精神，按照省治污办拟定的“试点先行，进而在全省推广”的工作原则，玉溪市展开了大胆的探索与实践。

　　在确定了“招大商、引好资”的目标下，玉溪市创新机制，借助云南省丰泰投资管理有限公司等专业投资公司的“外脑”，根据玉溪市治污项目的特点编制了《云南省玉溪市治污项目招商暨特许经营权授予试点方案》，将市区及市辖7个县的治污项目整合打包成两个大的项目。这种创新的“集合招商”模式，再加上特许经营权的授予，为整个招商积累了重要筹码，效果明显。吸引了北控水务、深圳华南水务、柏林水务、标准水务、中铁一局等20多家国内外水务行业的“巨无霸”参与，最终引进了国内资金实力雄厚、技术力量突出、管理水平过硬的专业污水处理企业，并通过市场竞争获得了较低且合理的污水处理服务费价格，其中，玉溪市污水处理厂项目为0.77元/吨，辖区内另外7个县整合后的污水处理厂项目为0.99元/吨。

　　作为试点，玉溪市治污项目专业高效的市场化运作为我省治污项目引入建设增量资金3.53亿元，实现了政府、企业、市民、环境等多方共赢的良好局面。试点探索出的适合云南省情的“集合招商”模式，取得了更多的市场话语权。通过试点工作的开展，政府由原来的建设、运营、管理一肩挑转换为对项目正常运营的监管和引导，观念和职能都发生了转变。伴随国内大型水务企业的落地，先进的经营、管理技术，人才也将随之进入。此外，试点工作严格按照有关法律法规规定的程序开展，为我省进一步规范治污项目投融资监管，建立健全完善的治污项目投融资管理制度奠定了坚实的基础。(吴清泉)